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南阳市市场监管局 推进扫黑除恶 优化营商环境
时间:2020-11-17 09:07:29    来源:中原经济网—河南经济报    

  近日,南阳市市场监管局召开电视电话会议,对国家市场监管总局和省、市即将开展的法治政府建设、扫黑除恶、优化营商环境三项重点工作检查验收、评价整改进行再安排、再部署,明确工作重点,压实工作责任,聚焦工作“最后一公里”,通堵点、解难点、补断点,力争在法治政府建设中探索新路子,在扫黑除恶攻坚中展现新作为,在营造一流营商环境中彰显新担当。南阳市市场监管局党组书记、局长张振玺对三项重点工作提出了明确的目标要求,指出了实现目标任务的工作路径。

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  关于法治政府建设工作,张振玺强调:一是要全面推行行政执法“三项制度”,全面建设法治政府。以近期司法部、省司法厅即将对南阳市开展的行政执法“三项制度”专项督查为契机,把“三项制度”抓实抓细抓出特色。全面落实《河南省行政规范性文件管理办法》,严格行政规范性文件制定程序,加强合法性审核和备案审查;认真落实“谁执法谁公示”原则,全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度,对重大执法决定和一般程序的行政处罚案件要求做到法制审核全覆盖。二是要深入推进服务型行政执法建设,充分发挥南阳市市场监管局省级示范点的示范作用。围绕优化法治化营商环境,持续开展服务型行政执法各项工作,推动全市系统服务型行政执法建设水平提档升级。要认真贯彻落实《河南省服务型行政执法示范点培育办法》,持续推进服务型行政执法创建工作。切实抓好行政指导和行政调解工作,从源头上减少行政相对人违法风险,为经济社会发展尤其是中小民营企业健康发展提供服务保障,全面落实行政相对人法律风险防控制度。三是要全面落实行政执法责任制,严格规范公正文明执法。各地各单位要认真落实领导干部学法用法制度,加强行政机关工作人员法律知识培训。在搞好“七五”普法的基础上,加强领导干部任职前法治理论考核。建立和推行行政裁量权基准制度,严格执行省市场监管局制定的行政处罚自由裁量标准,规范行政处罚裁量权。持续做好行政复议工作和加强行政应诉工作。严格落实行政机关负责人依法出庭应诉制度,行政机关负责人出庭应诉率必须达到100%,其中主要负责人出庭应诉率必须达到20%以上。

  关于扫黑除恶工作,张振玺要求,扫黑除恶专项斗争是贯彻落实党的十九大部署和习近平总书记重要指示精神的有力举措,体现了党和政府向黑恶势力“开刀”的勇气和决心。要针对11月中旬中央纪委监委将会同国家市场监管总局开展行业领域整治的三项督导内容,建立任务清单,按照省市场监管局要求的时间节点,逐项抓好落实,准备好迎检材料。一是认真做好“三书一函”提示内容办理工作。二是扎实做好扫黑除恶长效常治制度机制建设工作。三是全面开展行业整治的“源头治理”工作。按照“坚决打掉、震慑、深挖、整顿一批”的要求,坚持以遏制涉黑涉恶违法行为、维护正常经济秩序、营造良好市场环境、保护人民切身利益为出发点,认真贯彻落实《河南省市场流通领域专项整治实施方案》和《南阳市市场流通领域专项整治实施方案》,针对市场流通领域传销、电商平台、桶装水等涉及民生的重点商品市场、药械质量安全,集中执法力量依法依规做好案件查处工作。提高广大人民群众对此项工作的知晓率和参与度,扩大市场领域行业治乱战果,提升社会公众获得感和满意度。四是要认真做好案件查处过程中的线索移交工作。严格履行市场监管职责,严厉查处各类市场违法行为。对已经露头、证据确凿的违法犯罪行为,及时配合公安机关依法追究刑事责任,做到有案必查。加强与政法机关和纪委监委的密切合作,完善落实信息共享、线索移交、通报反馈制度,运用灵活的方式方法,推动“行刑衔接”和“行纪衔接”,形成打击乱象的强大合力。

  关于优化营商环境工作,张振玺指出,要提高政治站位,把优化营商环境工作摆到重中之重的位置,做到主要负责人亲自抓、责任领导具体抓,努力提高服务能力、执法水平,着力优化政务环境、市场环境、法治环境,推动营商环境全面提升、全面进步,以高质量的营商环境助推经济的高质量发展。一是持续推进行政审批便利化改革。进一步压缩企业开办时间,力争年底前将企业开办时间压缩在1个工作日内。扩大全程网办覆盖面,年底前全程网办事项覆盖率达90%以上。二是深入推进“双随机一公开”监管。在做好市场监管内部“双随机一公开”监管的基础上,年底前推进市场监管领域“双随机一公开”监管全覆盖,实现“进一次门、查多项事”,减少对市场主体的扰动。法律法规规章没有规定的,一律不得擅自开展检查。严禁检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严、随意检查、多头监管等问题发生,建立尽职照单免责、失职照单问责机制,营造公平竞争的法治环境。三是强化信用约束和联合惩戒。以全国企业信用信息公示系统为依托,加强涉企信息归集公示,各行政执法单位产生的对市场主体的行政许可、行政处罚、行政强制、行政确认、行政征收、行政给付、行政裁决、行政补偿、行政奖励和行政监督检查等行政行为信息均要通过企业信用信息公示系统予以公示,强化信用支撑,使守法守信者畅行天下、违法失信者寸步难行,推进信用监管、联合惩戒。健全企业自治、行业自律、政府监管、社会监督的多元化监管新格局。四是加强知识产权宣传运用和保护。着力提升民众知识产权意识,促进知识产权创造质量和保护能力。继续开展知识产权质押融资工作,促进知识产权与资本转换融合。探索建立知识产权快速审查、确权、维权“一站式”纠纷解决平台,健全知识产权多元化纠纷解决途径。五是扎实做好企业、群众评价政务部门工作。对照《关于全面开展企业、群众评价政务部门工作的通知》要求,主动参与,积极迎评,以营商环境的高质量赢得企业、群众的一致好评。

  最后,张振玺希望,全市市场监管系统要树立人人都有优化营商环境的意识,让积极参与营商环境建设成为每个人的行动自觉。让政务环境更透明高效,社会环境更和谐稳定,开放环境更自由便利,法治环境更公平公正。各单位要按照《落实优化营商环境任务重点工作职责分工清单》,做好工作谋划和工作落实,利用今年剩余时间,使营商环境工作再上新台阶。市市场监管局人事科、机关纪委要认真落实《南阳市优化营商环境激励与责任追究暂行办法》,建立健全科学合理的绩效激励惩戒体系,让干部敢于担当负责,勇于锐意创新;建立干部关爱机制和容错制度,努力营造“鼓励创新、宽容失败”的良好氛围;树立一批清正廉洁、创新实干、爱岗敬业的先进典型,弘扬正气,培育新风。同时,要全面践行监督执纪“四种形态”,常抓教育警示,做好“以案促改”,狠抓作风建设。把群众是否满意作为核心评价标准,拓宽监督渠道,督促切实履行主体责任。对破坏营商环境的行为要强化动态监督、严格责任追究。健全完善限期整改、组织处理、廉政档案、台账销号等系列制度,以严肃的责任追究倒逼形成良好行政执法生态。努力完成业务再上新台阶、作风得到新提升、市场监管事业更有新发展的年度目标。实现“十三五”完美收官,为奋进“十四五”奠定良好开局基础。(靳春晓 张建国 祁晓松 姜俊)

编辑:郭甜甜
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