近日，为深化“多规合一”改革，提高城市规划、建设、治理水平，促进城乡高质量发展，济源产城融合示范区自然资源和规划局立足自身特色与发展阶段，率先开展全域详细规划单元划分工作，构建起“分区传导、分类管控、分层编制”的详细规划体系，通过精细化、科学化的“单元细胞”管理，为提升空间治理能力、促进产城融合发展探索出新路径。

　　该局围绕“市—功能区—镇”三级架构，建立了全域覆盖、无缝衔接的详细规划体系。该体系突出分区传导，将全域划分为市域(中心城区外)和中心城区两个层级，确保规划管理事权与空间层级相匹配，有效传导总体规划要求。强调分类管控，打破城乡二元结构，将详细规划单元划分为城镇、城郊、乡村、特殊四大类型，并在市域层面进一步细分为综合发展、工业园区、农业公园、景村融合、生态维育等八类单元，实施差异化引导。实行分层编制，设立单元层面、街坊与村庄层面两个级别，兼顾战略性、结构性与操作性，使规划既能管得住又能用得好。

　　为确保划分的科学性与可操作性，该局创新运用“多因子叠合分析法”，综合研判划定单元边界。基础要素因子包括“功能分区+行政区划”，确保单元划分不突破总规划确定的功能分区和行政边界。关键要素因子则在市域层面重点考虑“开发区+农业公园+自然保护地+风景名胜区+景村融合+村庄”分类布局;在中心城区衔接“总规单元划分引导+现行控规单元+开发区+历史文化保护+城市更新单元+成片开发+用地权属”等。一般要素因子统筹考虑“山体水系+道路交通”等自然地理与线性设施要素，保障单元的相对完整性。

　　通过系统划分，该局在市域层面共划定191个详细规划单元，包括171个乡村单元和20个特殊单元，形成了功能清晰、规模合理的单元网络。中心城区则在总规划定的九大片区基础上，细化形成62个单元，包括51个城镇单元和11个城郊单元，并对城镇单元进行功能细分，实现了规划意图的精准落地。

　　单元划分有效强化了规划传导，该局将总规的战略目标、底线管控、规模指标等核心内容分解落实到每个规划“细胞”，保障了“一张蓝图绘到底”。同时，以详细规划单元为载体，得以开展规划实施评估、制定年度编制计划、进行动态监测监督，推动空间治理从粗放式向精细化深刻转变。

　　此外，通过设立工业园区、农业公园、景村融合等特色功能单元，该局还优化了产业、生态与城乡功能布局，有力促进了产城深度融合与城乡一体化发展，精准服务产业升级和乡村振兴战略。

　　全域详细规划单元划分的实践，是该局深化“多规合一”改革、增强规划权威性与实施性的生动案例。它不仅为济源建设精致城市、实现高质量发展奠定了坚实空间基础，也有效破解了规划传导“最后一公里”的难题。(孙璐)