为积极探索共同富裕河南路径，推动县域高质量发展、促进共同富裕，近日，河南省人民政府发布《关于支持兰考建设高质量发展富民强县试验区的意见》(以下简称《意见》)，明确指出加快兰考纳入郑开同城化进程，建设郑开同城化东部示范区。

　　《意见》提出，到2027年，兰考高质量发展、高品质生活、高效能治理水平显著提升，实现生产总值和居民收入水平同步增长，城乡居民收入比降至1.5∶1，常住人口城镇化率年均增幅高于全省平均水平;产业结构战略性调整成效显著，第二、第三产业占比达到90%以上，建成国家创新型县(市)，探索出一条具有兰考特色的县域高质量发展之路，全面建设社会主义现代化新兰考。

　　在加快兰考纳入郑开同城化进程方面，《意见》提出，建设郑开同城化东部示范区，围绕“产业协同发展先行区、民生福祉普惠共享区、沿黄绿色生态共保区、综合改革集成试验区”功能定位，强力推动兰考“连汴融郑、提级扩能”，建设郑开同城化东部示范区。同时，推进规划同城，推进产业同城，推进科创同城，推进交通同城，推进服务同城，推进生态同城，支持建设黄河湾乡村振兴示范区，打造黄河流域生态保护和文旅深度融合发展新样板。

　　发展枢纽经济。加快建设菏兰高铁，规划研究兰考至郑州航空港站铁路。谋划建设兰考国际陆港，与国内外主要物流节点联通。推进铁海联运，拓展保税功能，争取海关在兰考设点，拓展提升我省“单一窗口”功能，持续优化口岸营商环境，提升跨境贸易便利化水平，更好融入国家“一带一路”国际物流通道。加快沿黄、兰原、兰沈高速公路建设，支持兰沈高速与山东段连通，构建便捷通达交通网络。开通兰考至郑州新郑国际机场快线。规划建设通用机场。

　　打造对外开放桥头堡。以粤港澳大湾区、长三角等地区为重点，支持兰考与昆山、嘉善、东莞等经济发达地方建立结对合作机制。建立与山东半岛城市群对接联动机制，依托高铁、高速公路等综合运输通道，打造现代物流关键节点与集散地，建设兰曹经济合作区。支持中国(河南)自由贸易试验区开封联动创新区兰考片区建设，支持兰考创建国际合作产业园。支持兰考经济技术开发区做大做强，创建国家级经济技术开发区。持续推进开放招商，坚持招大引强、招新引精和返乡创业并重，推动央企及行业龙头企业落户兰考，发展更高水平开放型县域经济。

　　《意见》明确，把强县和富民统一起来，打造县域共同富裕新样板。做强主导产业，打造现代家居产业，打造新能源和节能环保产业，打造绿色食品产业。做优特色产业，培育民族乐器产业，培育文旅研学产业，培育现代物流产业，积极发展生物医药和智能装备产业，打造百亿级产业集群。发展普惠金融，鼓励和支持兰考进一步深化普惠金融改革创新，条件具备时申建普惠金融服务乡村振兴示范区。发展数字经济，加快推进数字新基建建设，推动中国移动在兰考建设乡村振兴数字研究院;聚焦数智治理、数智产业、数智服务等场景，建设兰考县数字乡村平台。打造共同富裕载体，通过龙头企业带动，健全“龙头企业做两端、人民群众干中间、普惠金融惠全链”利益联结模式，通过小额贴息贷款提供资金。支持低收入群众发展产业，依托村集体合作社整合资金入股，通过分红增加群众收入。探索实行“党建+企业+农户”“村集体+企业+农户”运营模式，吸纳群众就地就近就业，实现农民增收、农业增效。健全创业带动就业机制，大力发展乡贤“归雁经济”，鼓励草根创业，带动周边群众实现稳定就业，创建河南省农民工返乡创业示范园区，探索形成共同富裕联合体。

　　《意见》还提出，把改革和发展结合起来，打造县域改革创新新典范;把城镇和乡村贯通起来，打造县域城乡融合发展新示范;实施黄河流域生态保护和高质量发展战略，打造黄河流域生态和美新图景。

　　中原农谷专家咨询委员会委员杨建国认为，县域是国民经济和社会发展的基本单元。当前，我国县域发展最为突出的共性问题，包括产业层次不高、城乡结构不合理、资源环境压力加大等。《意见》针对县域发展的共性问题和突出难题，分别给出解答，力争探索出一套行之有效、可复制、能推广的方案和答卷，为全国县域高质量发展和强县富民提供适合复制推广的成熟经验。可以说，《意见》代表着河南以兰考富民强县试验区建设为抓手，扛起新时期县域高质量发展强县富民先行探路、提供示范的河南担当。(记者 张百强 张长剑)