■河南经济报记者 常勇
近日，开封市市场监督管理局党组对照中央、省委整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室通报的个别单位层层加码摊派经营主体增长任务问题、行政服务大厅窗口工作人员办理企业经营许可过程中人为设置障碍等问题，牵头全系统，围绕行业领域涉及和存在的形式主义问题，举一反三开展自查自纠和整改整治，不断增强人民群众和市场主体的幸福感和满意度。
不断提升政务服务质量
着力整改提升，优化“企业开办+N项服务”。该局坚持“系统谋划、补全短板、对标先进、争先进位”总思路，不断健全工作机制，着力整改提升，持续推进优化“企业开办+N项服务”，将“水电气暖网”报装成功纳入企业开办“一网通办”平台，实现“一网申请、一次提交、并联办理”;制作“开封市企业开办一网通办平台”全流程操作视频，编写《企业开办线上操作指南》《企业注销指南》《歇业备案指南》等网办指南，为企业线上办、高效办创造条件。以大礼包形式为企业一次性免费发放全部办理结果，为新办企业减免公章刻制等费用达700余万元。
创新工作机制，推动线上登记工作提档升级。该局印发《开封市市场监管系统电子营业执照和电子印章跨区域互信互认机制实施方案》，联合濮阳市、新乡市市场监督管理局制定《电子营业执照和电子印章跨区域、跨部门互信互认机制实施方案》;优化企业档案迁移手续，实现市场主体迁移变更登记“一站式”办理;牵头搭建开封市“企业开办一网通办平台”和“电子印章服务平台”;开展“一把手走流程”换位体验活动，通过“沉浸式”体验，认真查找办事过程中存在的“中梗阻”问题。同时启动“科长坐窗口”活动，主动亮明身份，解决群众“急难愁盼”问题。
加强部门协调，提升线下专区服务质量。该局印发《开封市市场监督管理局推行市场主体全生命周期“证照联办”工作实施方案》，建立覆盖市场主体设立、变更、注销全生命周期的“证照联办”机制，在12项行政审批业务中减少材料28项;联合相关部门共同建立企业设立电子档案授权调用工作机制，积极探索行政审批领域跨部门合作机制;协调市政数局，将“企业开办”所涉市监、税务、公安、社保、公积金、银行等6家成员单位全部纳入线下专区统一办公，“企业开办”全流程业务0.5个工作日办结;在各级企业开办专区受理窗口为申请人提供企业注销“一对一”帮办服务;积极探索行政审批领域跨部门合作机制，为企业提供简易注销预检服务，优化市场主体退出环境;在各级行政审批服务大厅设立“歇业办理专窗”，实行“一窗受理、集成服务”;积极与电子印章平台公司对接，为全市所有存量企业生成发放电子印章，加快扩大企业电子印章应用领域。
主动担当作为，树强树牢“大服务”工作理念。该局积极推行“大服务”工作理念，延伸服务触角，畅通服务群众渠道。重点服务重大招商引资企业、制造强市企业和预上市企业，推动服务效能和群众满意度双提升;深入开展加班延时和“绿色通道”服务，缩短服务半径，推动上门服务，解决企业“急难愁盼”问题。特别是2024年以来，该局以人民满意为根本标准，以提升服务质量为主线，通过制度完善和措施优化，促进了窗口作风大改变、服务意识大提升、工作效率大提高、底线意识大增强。今年，该局行政审批窗口各类办件3000多件，全部在承诺期限内办理完结，没有出现过一起延期、滞留事件，没有收到过一起关于窗口人员工作作风、服务态度、“吃拿卡要”、人为设置审批条件等方面的投诉、举报。
有序促进整治整改工作
规范窗口人员工作行为。该局以行风建设为引领，以中央、省委的典型案例通报为契机，加强系统统筹协调，抓好各项措施落实，进一步落实“首办责任制”“一次性告知制”“限时办结制”“AB岗工作制”等政务服务制度，提升窗口服务水平;重新制定《开封市市场监督管理局行政审批日常规范(试行)》，进一步完善审批服务机制，规范窗口审批人员的工作行为，提升政务服务水平;在全市范围内推行营业执照和食品小经营店登记证同步办理发放，明确了缩减材料，设置专窗，重塑流程等改革内容;印发《关于推行市场主体歇业制度(试行)的通知》，在全市范围推行市场主体歇业制度。要求在各级行政审批服务大厅设立“歇业办理专窗”，实行“一窗受理、集成服务”，市场主体退出服务提速50%以上。
组织开展防范虚增经营主体专项治理行动。该局通过在全市开展提升登记注册数据质量、保障数据安全、防范虚增经营主体专项治理工作，甄别和剔除不实登记的经营主体，提升经营主体数据准确性。同时持续加强对经营主体登记情况的动态监测，严防异常情况发生。每月向各县(区)下发促进经营主体高质量发展工作情况通报，分析市场主体发展形势、存在的短板问题，通过不断优化营商环境，提供更加优质的政务服务，实现经营主体结构优化、转型升级，引导辖区内各级市场监管部门把工作重心转移到经营主体量的科学增长和质的明显提升上来，真正实现经营主体高质量发展。
开创市场监管行业新格局
下一步，该局将认真贯彻落实中央、省委整治形式主义为基层减负各项措施要求，不断优化行政审批领域工作作风、服务态度、审批程序，把促进市场主体高质量发展作为重点工作精心谋划、扎实推进。
一是提高政治站位。按照市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制的要求，结合党纪学习教育和行风建设三年攻坚行动，认真剖析典型问题案例，深入对照查摆问题，注重服务与创新双轮驱动，以方法创新引领服务不断升级，以优质服务推进工作提质增效。二是持续深化改革。落实好国务院关于“高效办成一件事”的最新改革部署，推动个体工商户和食品小经营店登记证业务办理模式创新。三是强化部门协作。注重改革引领和数字赋能双轮驱动，将跨平台业务对接和跨部门信息共享有机结合，保障各项工作有序衔接。四是务求改革实效。积极回应群众便捷办事需求，持续精准发力，提供更加有获得感的服务，真正为市场主体带来改革红利，高质量服务社会经济发展。
