■河南经济报评论员 靳李君

　　近年来，“小包团”堪称旅游市场的香饽饽。但媒体调查发现，在其火热的背后，陷阱也不少，许多消费者遭遇了擅自转包、层层转包，小团秒变大团，服务大打折扣。

　　小包团，旅游业界也叫独立包团、单独成团、自组团等，就是一个集体(一个单位、一群朋友，一家亲人或者其他小团体)不愿意随散客参团，希望线路按照自己喜欢的方式安排，单独使用一辆车，聘请一个导游，没有其他人加入的旅行团。消费者选择小包团旅游出行，原本为了获得更好的旅途体验，获得更优质的旅游服务，但随着层层转包，自己所在的“小包团”不知不觉成了“中包团”乃至“大包团”，不仅消费体验大打折扣，消费权益也难以保障。

　　根据媒体调查，这种类似于工程转包的现象，往往以一个美妙的承诺开头，组团的机构通过各类社交网络，极力宣扬低廉的价格、小包团出行的种种便利及享受的各种服务，从而吸引目标群体争相预约。在获取消费者交纳的报团费用后，又像转卖商品一样，将报团的消费者转手“倒卖”给下一层旅行机构，从中赚取差价。经过层层像套娃一样的转包，最初信誓旦旦承诺的全程“一对一式服务”“入住轻奢酒店/民宿”等保证荡然无存，换来的是令人苦不堪言的各种消费大“坑”——强制消费的有之，住宿标准降级的有之，临时加价的有之……林林总总，令人叫苦不迭。

　　毋庸置疑，这类未经消费者同意、涉嫌消费欺诈情形的服务转包，不仅明目张胆地侵害了消费者的合法权益，也严重扰乱了旅游市场的健康发展秩序。根据民法典相关规定，这种情况既构成虚假宣传，也构成合同违约，除应承担民事责任外，商家还应承担相应的行政责任。

　　因此，针对旅行团层层转包的现象，政府层面应尽快出台相关监管规定，明确组团机构“首接”的法定责任和义务，禁止规避、转嫁责任，发生纠纷后，应与后面的环节共担责任。对于网上带节奏的“假种草”现象和网络虚假广告、推广乱象，相关平台和部门应及时清理和治理。此外，也可建立和完善旅行社和旅行从业人员“黑名单”制度，将没有相关资质经营、虚假宣传、存在重大安全隐患或有其他违法违规行为的主体列入行业“黑名单”，并向社会公开，从而提高违法成本，形成有效震慑。

　　同时，消费者也应树立合同意识，在确定报团后，应及时与相关旅行机构签订服务协议，以合同的形式确定自身享有的各项旅行服务，遇到纠纷后，及时拿起法律武器维护自身合法权益，共同维护旅游市场的规范运行。