■河南经济报记者 吉娜 通讯员 石艳蕾
近日，罗先生在迁移企业生产经营地址后，因未及时办理经营地址变更，企业被列入异常经营名录。平顶山高新区行政服务中心帮办代办工作人员在接到罗先生的求助后，主动服务，携手市场监管窗口，迅速为其企业进行信用修复，为企业的持续健康发展保驾护航。
平顶山高新区党工委书记孙国权指出：“平顶山高新区全面深化‘高效办成一件事’，积极推动诚信理念、诚信制度与经济社会各领域深度融合，大力促进融资信用服务、持续强化政务诚信建设、推行‘诚信监管’，借数据共享释放制度红利，为企业排忧解难，稳定经济发展。”
构建修复体系 简化办事流程
为全力打造“知信、守信、用信”的优良环境，破解企业信用修复难题，平顶山高新区精心梳理规范“企业信用修复一件事”流程。该流程涵盖营商环境、市场监管、法院、民政、税务等领域，将16个相关“单事项”，如建立相关失信信息信用修复指引、行政处罚信息修复、异常经营名录信息修复、严重失信主体名单信息修复等，整合为“企业信用修复一件事”。通过一次性告知、全程帮办代办、网上办、寄递办等多元化渠道，引导企业采用更便捷、更安全的方式办理信用修复业务，实现企业信用修复“零跑腿”“一键办理”，不仅为企业节省了时间成本，还显著提高了政务服务效率，让企业驶入信用修复的“快车道”，重振发展信心。
同时，平顶山高新区推行“容缺式”受理模式。针对年报公示中不存在主观故意的明显错误的情况，实施微错容纠，避免被列入异常经营名录或行政处罚;对经营主体未能及时提供除整改佐证材料以外的其他相关申请信用修复材料的，实行容缺办理，先行信用修复，由经营主体承诺限期补齐申请材料;对确需实地核查的，结合视频连线、图片打印等方式综合研判，实行容缺受理，待条件成熟后再进行实地核查。对于信用修复后的企业，发放行政合规建议书和经营主体承诺书，推动行政执法从“一罚了之”向“惩教结合”转变，扎实做好经营主体违法问题整改的“后半篇文章”。
推行告知承诺 破除办证难题
为持续推进“减证利企”工作，深化“证照分离”改革，解决企业和群众办证难、办事慢等问题，平顶山高新区聚焦企业和群众办事创业的堵点、痛点，减少不必要的审批和证明事项，推动更多政务服务事项实行“证明事项告知承诺制”。
平顶山高新区将涉及经济发展局、市场监管局等6个行政审批部门的53项政务服务事项纳入“证明事项告知承诺制”范畴，其中大众创业扶持项目、公司设立登记、对外贸易经营者备案变更登记、社会保障卡信息变更等备受企业和群众关注的事项均被列入“证明事项告知承诺制”清单。一系列与企业和群众生产生活紧密相关的事项，不再需要提交证明，仅通过签署“书面承诺”即可办理，大大提高了行政审批效率，有效避免出现“多头跑、来回跑”现象。
实施渐进监管 兼顾法理温情
信用是市场经济健康有序发展的基石。实现“守信者走遍天下，失信者寸步难行”，离不开以信用为基础的新型监管机制。为推进“法制监管、智慧监管、信用监管”，有效化解市场监管“小过重罚、过罚不当”的难题，平顶山高新区充分发挥信用的牵引作用，开展“信用+执法”渐进式监管，统筹法理情，把握时度效，让执法检查既有法度又有温度。聚焦食品、药品、工业产品、特种设备等基层监管量大、社会关注度高的领域，编制信用承诺清单，对清单内的违法违规行为，首先适用“信用承诺制”，通过签订整改承诺书，明确违法行为、整改方式、完成时限与不实承诺后果等。
探索信用积分管理，实行适度容错。平顶山高新区依托“双随机”抽查事项清单，编制69项信用积分管理清单，在食品药品、工程建设、招标投标、安全生产、消防安全等重点领域实施信用分级分类“驾照式”精准监管，按照违法行为严重程度分别扣1分、3分、6分、9分。通过积分累计，将企业信用状况划分为A(守信)、B(一般失信)、C(严重失信)、D(黑名单)四类。通过信用积分管理，规范行政处罚自由裁量基准，调整行政监管频次和比例。对诚信主体实行“不打扰”政策：利用监管任务一体化平台系统和移动执法终端对市场主体进行信用监管和分类监管，对诚信市场主体合理降低抽查比例和频次，真正实现“无事不扰”;对信用积分较低、未及时整改的经营主体，落实信用监管后续措施，在信用风险分类中给予较低评级，依法列入异常经营名录或列入严重违法失信名单，适当提高检查频次，做到监管“无处不在”，实现信用监管与行政执法“双轮驱动、同向发力”，优化营商环境，全力服务高质量发展。
打破银企屏障 摆脱融资困境
平顶山高新区高度重视“智慧信用”体系建设，通过物理归集、接口调用等方式，推进区域信用信息归集、共享、应用，将纳税、社会保险费和住房公积金缴纳、进出口、水电气、不动产、知识产权、科技研发等信息全面归集共享，并动态修订信用信息目录清单，形成覆盖各部门、各类经营主体的信用信息库，为信用体系的高效运行筑牢坚实的数据基础。
在金融领域，平顶山高新区建立健全支持小微企业融资协调推进工作机制，通过信用全量信息为企业精准绘制信用画像，智能匹配多种融资方案，与各金融机构创新合作推出信用贷特色金融产品，简化融资程序，打破银企信息屏障，尽量实现零担保、零抵押，累计助力企业获得融资超2.4亿元，有效破解了中小微企业融资难题。
开展诚信宣传 营造浓厚氛围
平顶山高新区采取传统媒体与新兴媒体相结合、组织大型活动集中式宣传与入企进户宣传相结合、选树先进典型与示范引领相结合的全方位、立体式宣传路径和工作模式，大力弘扬诚信文化，广泛普及信用知识。组织开展“加强诚信建设 优化营商环境”宣传展示活动，鼓励和引导企业创建诚信示范企业、诚信之星、文明诚信商户等，发挥先进典型的示范引领作用，唱响“诚信高新”主旋律。此外，还在机关、企事业单位、行政服务中心、城市主干道等处设置诚信主题公益广告牌和海报2000余处，实现诚信宣传遍地开花，努力提升社会诚信意识。
通过一系列“信用+”举措的有效施行，平顶山高新区企业信用风险降低，守信意识持续增强，宏观政策效力显现，诚信经营态势向好，政府监管效能不断提升，营商环境持续优化。
孙国权说：“我们将在严守安全底线的前提下，为信用良好的企业营造更为宽松的发展环境，最大程度减少干扰、优化服务，让信用的价值得到充分彰显，切实做到为监管增效、为企业减负、为发展提速，让营商环境‘好上加好’。”
