■国有通许林场 徐运丽
“三农”问题不仅关乎国家发展大局,更直接关系到人民生活幸福安康。乡村振兴战略中,人才振兴是核心问题之一。本文深入探讨了乡村振兴战略对人才队伍的需求,分析了当前乡村人才队伍建设存在的现实困境,并提出了相应的破解对策,旨在为乡村振兴提供人才支撑。
一、乡村振兴战略对人才队伍的需求
(一)乡村产业发展人才
新型职业农民。习近平总书记在参加2017年全国两会四川代表团审议时指出,要就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。新型职业农民主要分为生产经营型、专业技能型、社会服务型、农产品营销与农业品牌建设人才。
农业科技人才。2021年,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于加快推进乡村人才振兴的意见》,加快培养农业农村科技人才,依托现代农业产业技术体系,加强农业企业科技人才培养。通过引入先进的农业技术和管理经验,提高农业生产效率和农产品质量。农业科技人才主要分为农业科技研究人才、农业科技推广人才、农业科技实用人才等。
(二)乡村治理人才
乡村治理人才是乡村地区发展的重要支撑,他们在推动乡村振兴、促进农村经济发展、提升乡村治理水平等方面发挥着重要作用。乡村治理人才主要包括乡村干部、乡村法律服务人才。
乡村干部是指在乡村社会组织和政府部门中具有管理、领导和服务职能的人员,他们在乡村治理和公共服务中起着关键的作用。乡村法律服务人才是指在乡村地区,为农民和乡村组织提供法律咨询、代理诉讼、调解等法律服务。
(三)乡村公共服务人才
乡村公共服务人才是指在乡村地区从事公共服务工作的专业人才。他们具备广泛的知识和技能,能够为乡村社区提供多样化的服务,包括教育、医疗、文化、环境保护等方面。
二、乡村人才队伍建设存在的问题
政策吸引力不足,高层次人才“留不住”。对于基础设施落后、地理位置闭塞、经济文化欠发达的乡村来说,人才的关键不仅在于“引进来”,更在于“留得住”。人才配置工作中,由于人才后续管理服务还未成熟,人才统一引进后又等待统一分配,容易导致传统农业与现代市场人才不分、宏观理论与具体实践人才不分等大材小用、精材粗用、专才泛用的错误局面。导致本土人才流失现象较为严重。
人才与农业发展不匹配,实用人才“缺口大”。一是专业结构不均。目前,我国乡村人才基数最大的当属种养业等传统实用型,大多为初高中学历。二是年龄结构不均。懂农业、会生产的“土专家”中大部分为“70后”“80后”,总体年龄偏大,带领群众驶入增收致富“快车道”能力有所不足。三是学历结构不均。特别是农村后备干部中,大专、本科及以上学历占比最低。与当前乡村经济产业升级的需求存在明显的不匹配。
晋升激励性不强,乡村人才“上不去”。一是晋升机制不完善。乡村地区缺乏明确、公正的晋升机制,使得人才在职业发展中感到迷茫和无力。缺乏明确的晋升通道和标准,人才难以看到自己在乡村地区的职业发展前景,从而选择离开。二是激励措施不到位。尽管部分地区已经出台了一系列政策来鼓励人才投身乡村振兴事业,但在实际操作中,这些激励措施可能并未得到充分落实,无法吸引和留住优秀人才。三是培训和发展机会有限。乡村地区的教育资源和培训资源相对有限,人才难以获得足够的培训和发展机会,也限制了人才的成长和提升。四是工作生活环境相对较差。与城市相比,乡村地区的工作生活环境可能相对较差。这包括基础设施不完善、教育资源匮乏、医疗资源不足等方面。从而影响他们的工作积极性和职业发展意愿。
三、完善乡村人才队伍建设的思路
积极宣传引才留才。首先,举办各类引才宣传活动。通过举办征文大赛、短视频大赛、微电影大赛等新型活动,鼓励各类在岗人才参与引才工作,在丰富各类乡村人才业余生活的同时,展现了当地特色文化风景、优厚福利待遇,吸引在外的优秀乡村人才返乡就业创业。其次,加大典型人物宣传力度。对不同乡村工作领域进行划分,选举出乡村人才的优秀代表、典型人物、先进模范,并且通过各类平台进行宣传报道,充分发挥乡村人才的带头示范作用。最后,开拓创新政策宣传渠道。充分挖掘“新乡贤”,形成人物传记、宣传册,在特定节日进行分发。同时,利用好周边宣传栏、公交车、绿化带等公共区域,及时更新宣传标语,不断坚定乡村工作人才的理想,激发其投身乡村工作的热情和信心。
优化乡村人才培养方案。首先,明确具体人才培养目标。根据当前发展实际情况和各类资料文献情况确定培养乡村人才的内涵及外延,由政府提前制定人才成长规划方案,帮助人才确定发展目标及实现路径。其次,重视乡村振兴培训教育的重要性。系统地培训提升基层干部的工作能力,深化广大基层党员干部对乡村振兴战略的理解和认识。最后,实施灵活培训学制。乡村人才培养难度较大,必须结合实际情况创新培养模式,才能取得事半功倍的效果。一是要充分尊重受训者的意愿及想法。在满足当地产业发展需求的基础上,创新多种培训课程开设途径,让农民从“要我学”转变为“我要学”,更加自觉主动参与到培训中来。二是要按照“标准不降、模式多元、学制灵活”的原则,实施弹性学制。在培训合格后颁发相应结业证书,不断激发受训者的积极性,让其主动参与培训课程,确保乡村人才培训质量和效果。
助力人才后续发展。一是设立跨领域交流平台。积极组织本土专技型人才到其他发达地区进行交流学习,搭建参加各类高层次人才座谈会、技术经验分享会等途径,鼓励人才从中不断汲取更好更先进的经验。二是构建乡村创新创业平台。积极孵化乡村产业孵化中心、设立农村创业园区平台、培育乡村人才公司,进而形成乡村人才的集聚效应。三是积极保障创新创业活动。培育乡村产业的领军人物,以农村新乡贤为引领,为他们提供包括政策咨询、工商登记、土地厂房使用和融资信贷等方面的“一站式”服务。
注重交互式人力资源的培养与实践。结合乡(镇)基层单位岗位工作的需求,综合分析不同人才的特点与类型,制定有针对性的轮岗交流方式,注重开阔人才的业务视野与经验,促使乡镇基层单位更好地选拔和锻炼人才。
构建人才有效的激励机制。在公平公正的大环境下,乡(镇)基层人才具有较强的上进心,期望能够得到较好的机遇以实现自我价值,为社会发展作出贡献。例如,构建有效的激励机制,一是构建物质激励机制,建立教育培训基金,提升物质激励水平。二是推行情感激励机制,注重人才的情感管理,及时实施帮扶工作。三是在节假日、休息日等重要时期,落实休假制度,激发工作的积极性。
提高人才生活服务质量。在基层营造好人才生态环境才能全面提升人才工作成效。一是要完善乡村人才工作环境。进一步完善乡村基本设施建设,如公路交通设施、固定办公场所、基本通信网络等,为乡村人才提供更好的工作环境。二是要完善乡村人才的生活环境。做好人才背景调查工作,是否有相应的民族信仰、既往病史情况,切实站在人才立场上想问题、办实事。三是要营造良好社会氛围。在乡村营造尊重乡村人才、爱护乡村人才良好社会氛围。积极在村公告栏上张贴人才的典型事迹,用小喇叭宣传文明礼貌用语,拉近彼此之间的距离,让乡村良好社会氛围留住人才。四是要保障人才信息渠道通畅。打造村内人才信息汇集中心,汇集村内种植、生产、营销等方面的岗位信息、就业政策公告、人才集中管理、人才综合服务。五是要不断完善针对医疗、教育、住房等方面的人才福利保障。要与其他对口帮扶地区进行联系,例如,在人才外出就医、人才子女入学、人才住房上不断倾斜,让人才真正可以扎根乡村,安身立命。
乡村振兴关键在人。新时期乡村的建设与发展受到社会各界的关注,乡村基层单位要重视人才引进与培养工作,完善激励机制以激发基层后备干部的主观能动性,为建设乡村奠定充足的人才基础。