■河南经济报记者 靳李君

　　财政补贴为老年助餐工作提供资金保障、鼓励引导餐饮企业参与、开展专项行动落实食品安全监管……2024年，我省多措并举开展老年助餐服务，让老年人享受舌尖上的幸福“食”光。

　　“发展老年助餐服务是实施积极应对人口老龄化国家战略的重要内容，也是关系老年人及其家庭的‘关键小事’和‘民生大事’。过去一年里，省委、省政府高度重视老年助餐工作，将其纳入2024年省重点民生实事，全省建成老年助餐服务场所8367个，覆盖48.9%的城镇社区和10.7%的行政村，超额完成年度目标任务。”2月27日，在省政府新闻办召开的河南省“实事惠民生 聚力谋出彩”系列第七场新闻发布会上，省民政厅党组成员、副厅长竹怀农如是说。

　　“真金白银”投入 夯实制度保障

　　建设助餐服务场所、贴补老年人就餐费用，离不开政府部门的大力支持。据了解，为保障老年助餐工作扎实开展、有章可循，我省先后出台了《河南省积极发展老年助餐服务实施方案》《河南省老年助餐服务场所建设指引(试行)》《河南省老年助餐服务规范》《河南省老年助餐服务质量监管工作指引》等一系列政策，从场所建设、设备配置、运营服务、扶持补贴、税费减免、社会参与、监督管理等方面作出规范，并在场地提供、运营促进、税费缴纳、水电气暖价格、支付结算、人员参加社会保险等方面予以优惠、减免、补贴。

　　其中，省财政厅、民政厅下拨资金2.24亿元，对老年助餐服务设施建设改造、设备配置予以补助。税务部门对195家助餐企业落实养老助餐税费优惠政策，减免金额3152万元。部分市县积极筹集资金，对助餐机构运营给予补贴，市级财政部门拨付运营补贴资金合计1766.7万元。比如，三门峡市对每个运营点给予1至5万元的运营补贴;平顶山市综合考虑养老服务机构服务老年人次、价格、质量和社会满意度等因素，对20家运营评价好的企业每家年补助10万元。

　　“2024年，全省财政部门共筹措财政资金2.34亿元，保障老年助餐工作有序开展。同时，强化资金监管，提高资金使用效益。利用信息化手段对资金下达、拨付全流程开展日常动态化监管预警，督促各地财政部门加快拨付进度，确保财政资金早到位、早见效。把‘花钱必问效、无效必问责’的理念融入预算编制、执行、监督全过程，切实提升资金管理使用质效，把宝贵的财政资金用到刀刃上。”省财政厅二级巡视员王治中表示。

　　抓牢关键环节 增强供给能力

　　实施老年助餐服务，关键在于让老年人吃得到。为此，我省针对老年人的就餐需求，立足广覆盖，积极探索“市场主体+社区食堂”“物业企业+小区食堂”“公建民营”等助餐模式，坚持政府引导，市场主导，开展多种模式的助餐服务，让助餐服务就在老人的身边，方便老人吃得到。

　　在设施布局上，我省综合考虑辖区内老年人口规模、助餐服务需求和服务半径等因素，科学合理规划老年助餐服务设施布局，促进服务便利可及。探索智能化服务，依托智慧养老服务平台，发布老年助餐电子地图，优化线上线下服务。在助餐服务场所上，坚持利旧为主、适度新建。支持老年助餐服务设施与社区综合服务设施、便民商业服务设施、生活性服务业资源统筹利用、共建共享。现有资源无法覆盖、难以满足老年助餐服务需求的，新建必要的老年助餐服务设施。在配餐送餐方面，注重发挥中央厨房、餐饮企业、集体用餐配送企业、物流企业作用，推动在社区设置集中“配送点”。鼓励村(社区)工作人员、社会工作者、志愿者为行动不便的老年人提供送餐服务。

　　“我们也在持续探索有效模式，增强服务活力。目前形成了‘养老服务机构+助餐’‘中央厨房+助餐’‘社会餐饮企业+助餐’‘供销社+助餐’‘社区食堂+助餐’‘村集体+助餐’等有效助餐模式，提高了服务能力和质效。例如，安阳市发展‘中央厨房+移动餐车’配送服务，濮阳市发展‘物业+助餐’服务，信阳市开办老年助餐‘幸福大巴’，都收到了良好效果。”竹怀农说。

　　此外，我省还积极引导餐饮企业参与老年助餐服务，满足老年助餐需求。“省商务厅指导省餐饮与住宿行业协会向全省2000多家会员单位宣贯《河南省积极发展老年助餐实施方案》等一系列老年助餐相关政策文件。召开全省餐饮行业协会和餐饮企业老年助餐工作座谈会，解读老年助餐政策、分享示范企业经验，引导餐饮企业参与老年助餐服务。目前，全省已有近1000家餐饮企业参与提供老年助餐服务，为满足老年群体助餐需求发挥了积极作用。”省商务厅二级巡视员张秀介绍。

　　严格监管 护航“舌尖上的安全”

　　食品质量问题一直是大家关心的话题，老年助餐服务也不例外。为了让老人吃得好、吃得放心，我省在加强消防、燃气等安全管理的同时，突出食品安全，强化过程监管，紧盯食物源头、加工、配送等关键环节，促进安全措施落到实处，守住守好老年人“舌尖上的安全”。

　　我省市场监管部门首先通过压实主体责任，提升保障水平。积极推动建立养老服务机构食品安全包保制度，明确包保干部及责任，2024年，包保覆盖率、督导完成率和问题整改率均达到了100%。指导督促养老机构落实食品安全主体责任，建立健全食品安全管理制度，依法配备食品安全总监、食品安全员等食品安全管理人员，建立并落实“日管控、周排查、月调度”机制制度，不断提高食品安全保障能力。其次强化日常监管，保障切身利益。2024年，全省市场监管部门严格落实监管责任，依据养老机构食堂食品安全风险分级情况，组织开展日常监督检查，全系统消除食品安全风险隐患1842个。

　　“通过开展了集中用餐单位食品安全问题专项治理行动，各相关部门之间协同联动，定期调度，推进养老机构食堂‘明厨亮灶’覆盖率达90%以上，推进361家养老机构食堂参加食品安全责任保险。”省市场监管局二级巡视员马建军说。

　　一系列行之有效的举措，有效解决了老年人生活的难点，收到了良好的成效。抽样调查显示，抽取的近5万名就餐老年人满意度为94.5%。

　　“鉴于老年助餐服务是一项系统性工程，事关政府、市场、社会、家庭、个人等多方责任，下一步，我们将推动各地把老年助餐服务纳入党建引领基层高效能治理工作，充分发挥基层党组织、基层群众性自治组织的引领、协调、推动作用，鼓励公益慈善组织、爱心企业、志愿者等广泛参与，创新社区、社会组织、社会工作者、社区志愿者、社会慈善资源的联动机制，督促家庭尽责、个人尽力，构建共建共治共享的助餐工作格局，帮助更多地老年人吃上‘暖心餐’。”竹怀农说。