■河南经济报记者 李媛媛

　　有了绿水青山，才有金山银山。4月17日，在省政府新闻办举行的《河南省深化集体林权制度改革实施方案》(以下简称《实施方案》)新闻发布会上，记者了解到，我省将有序扩大集体林森林可持续经营范围，实现森林提质、林场增效、林农致富等多方共赢。

　　【目标】实现生态美、百姓富有机统一

　　集体林在全省经济社会发展中承担着绿色生态基底的重要角色，发挥着林产品供给和富民增收的重要作用。我省林业局发布的数据显示，河南林地面积约6500万亩，其中集体林地面积5895万亩，占全省林地总面积的90%……

　　发布会上，河南省林业局二级巡视员李灵军介绍，《实施方案》提出，到2025年，基本形成权属清晰、责权利统一、保护严格、流转有序、监管有效的集体林权制度;在此基础上，持续深化改革，不断完善制度，拓宽发展路径，努力实现生态美、百姓富的有机统一。

　　【任务】明确8项任务、21项具体举措

　　在主要任务方面，《实施方案》明确加快推进“三权”分置、发展林业适度规模经营、切实加强森林经营、保障林木所有权权能、推进林业产业提质增效、探索生态产品价值实现机制、加大金融支持力度、规范开展林权登记等8项改革任务，21项具体改革举措。

　　聚焦“山要怎么分”，完善集体林产权制度，落实所有权、稳定承包权、放活经营权。提出原林权证继续有效，不变不换，明确首次登记不得收费;加快林权登记数据整合，分步有序建立数据库。

　　聚焦“树要怎么砍”，优化森林经营和林木采伐管理机制，取消人工商品林主伐年龄限制。明确经营面积2000亩以下的，可编制“简明森林经营方案”;推行天然林保护与公益林管理并轨。

　　聚焦“钱从哪里来”，健全林业金融服务体系，开发林业金融产品。提出将家庭林场、林业专业合作社等新型林业经营主体，纳入强农惠农支持范围;支持开发符合林业生产经营特点的“益林贷”“油茶贷”等;支持开展公益林补偿收益权质押贷款服务。通过财政贴息强化引导。2025年将对符合条件的林业贷款项目提供不高于1%的年贴息率。

　　聚焦“单家独户怎么办”，规范经营权流转。鼓励国有林场与村集体和林农联营;鼓励村集体集中流转农户林地经营权;支持村集体领办合作社，发展集体林场，组建股份合作林场;推广使用规范的合同文本，加强集体林权流转管理服务。

　　【保障】改革经费纳入同级财政预算

　　在保障措施方面，《实施方案》明确，实行主要领导负责制，纳入林长制工作范围，改革经费纳入同级财政预算予以保障;鼓励先行先试，不搞“一刀切”、强迫命令，试点探索可行路径;统筹使用编制资源，增加专业技术岗位，强化林草部门工作力量。

　　李灵军表示，下一步，在推进集体林区和国有林场、生态建设和产业发展、治理体系和治理能力等重点领域改革试点的基础上，积极稳妥推进集体林权制度改革创新，促进适度规模经营，化解历史遗留问题，切实加强基层林业工作力量，努力实现改革政治效果、经济效果、生态效果、社会效果的高度统一。