■河南经济报记者 毛云生 通讯员 周传杰 陈昆

　　金秋时节，行走在息县淮河北岸，一幅生机勃勃的画卷徐徐展开：连片的高标准农田里，红薯长势喜人;疏浚一新的黄坎沟水清岸绿，连通了城区与淮河的生态廊道;沿淮的庞湾古村焕发新颜，农产品加工厂内机器轰鸣……这片涵盖孙庙乡、龙湖街道、谯楼街道的土地，作为河南省自然资源厅2024年部署的全域土地综合整治试点，正通过优化空间布局、强化生态修复和产业导入，实现生产、生活、生态协调发展，助力“美好息县·淮上明珠”品牌建设。

　　聚焦空间顽疾 重塑发展格局

　　息县位于信阳市东北部，被誉为“中华第一县”，淮河干流贯穿息县75.4公里，是全国优质弱筋小麦主产区。试点区域涵盖3个行政单元、22个行政村，人口15.3万，面积25.7万亩，耕地面积14.4万亩。然而，发展中也面临诸多挑战：宝贵的耕地资源破碎化严重，村庄建设用地闲置低效，“空心村”与“路边店”并存;沿淮部分沟渠淤塞，阻隔了城区与淮河的水系、生态联系;乡村基础设施薄弱，产业“单打独斗”，丰富的沿淮资源难以串联成势。

　　创新机制引活水 系统施治优布局

　　面对难题，息县探索出一条创新之路。试点建立了“政府+部门+公众”的联动机制，息县县委书记、县长挂帅，各职能部门协同推进。领导小组办公室统筹实施，农民代表全程参与规划与决策，确保主体作用发挥。同时，推行分成明确的利益分配机制：补充耕地收益归村集体，产业项目收益用于还款和村民分红，保障各方权益。

　　针对空间问题，以问题为导向优化空间布局，以淮河为纽带串联产业资源。通过用地布局调整，整治低效建设用地1182.42亩，新增耕地3402.06亩;实施黄坎沟清淤疏浚4.5公里，建设生态护岸，打通城区至淮河生态廊道。产业方面，发展“种养-加工-仓储-物流+文旅”融合模式：整合万亩红薯种植基地，为豫道酸辣粉提供原料;利用集体建设用地发展黄金梨加工和中草药仓储;依托淮河航运，建设码头和转运中心，串联历史文化资源，如渡淮纪念馆和庞湾古村落等。

　　融合产业兴乡村 淮河画廊绘新篇

　　耕地保护与农业升级：耕地面积增加3402.06亩，图斑减少102个，质量稳定在8.2级。近郊万亩良田初具规模，推进机械化种植和高标准农田建设，提升粮食产能。

　　建设用地高效利用：建设用地减少887.9亩，图斑减少447个，人均用地下降3.9平方米，破解“一户多宅”难题，提升节约集约水平。

　　基础设施提升与产业融合：新建道路7500米、污水管网2703米，改善龙庙村、尹湾村等人居环境。沿淮产业带初成：林下经济和蛋鸭养殖规模化，红薯基地带动酸辣粉加工，黄金梨深加工提高附加值，融资4.39亿元保障产业投入，形成“生态+宜居+种养+加工+文旅”产业链。

　　息县自然资源局局长刘喜峰表示：“全域土地综合整治是破解城乡二元结构、推进乡村振兴的重要抓手。我们立足城郊区位和淮河优势，通过系统规划、创新机制、综合施治，不仅守住了耕地红线、改善了生态环境、扮靓了乡村面貌，更重要的是盘活了资源要素，构建了融合发展的产业体系，为‘美好息县·淮上明珠’注入了强劲动能。”

　　息县这一试点，为城市近郊、沿河发展、农业资源丰富，但面临空间利用难题的地区提供了可借鉴的“息县方案”。此举证明，通过科学的全域土地综合整治，能够有效整合城乡资源，打通发展堵点，绘就生产、生活、生态协调发展的乡村振兴新画卷，让淮河焕发出新的时代光彩。