■河南经济报记者 付瑞清

　　11月30日，中共河南省委举行新闻发布会，深入解读省委十一届十次全会精神。

　　省委十一届十次全会于11月28日至29日在郑州召开，审议通过《中共河南省委关于制定河南省国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》(以下简称《建议》)，为河南未来五年发展锚定方向、绘制路线图。

　　明确经济社会发展总体要求、遵循的原则和主要目标

　　《建议》分三大板块，共13个部分、60条。第一板块为总论，包括导语和第一、第二部分，主要阐述我省“十四五”时期发展主要成就，分析“十五五”时期面临的形势，提出“十五五”时期经济社会发展的总体要求、遵循的原则和主要目标。用“两个重大进展、四个显著成效”描绘了“十五五”时期河南发展的主要目标，既强调质的有效提升，又蕴含量的合理增长。聚焦推动高质量发展，提出加快建设农业强省、制造强省、科教强省、数智强省、交通强省、文旅强省，聚焦推动高效能治理，提出营造便利高效的营商环境、公平正义的法治环境、诚实守信的信用环境、清朗健康的网络环境、安定有序的社会环境、和谐共生的生态环境。同时提出，在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年实现我省人均地区生产总值接近或达到中等发达国家水平，与全国同步基本实现社会主义现代化。

　　第二板块为分论，包括第三至第十二部分，主要聚焦事关河南发展全局的重大问题，从现代化产业体系、创新驱动、全国统一大市场、对内对外开放、乡村全面振兴、城乡区域协调发展、文化建设、民生保障、绿色发展、社会治理等领域对我省“十五五”时期的重点任务和重大举措进行部署。涵盖“1+2+4+N”目标任务体系中“N”的15项重点工作。

　　第三板块包括第十三部分和结束语，主要部署加强党的全面领导、推进社会主义民主政治建设、全面提升高效能治理水平、强化规划实施的要素和营商环境保障、调动各方面积极性主动性创造性等任务。

　　产业新突围：构建现代化产业体系

　　“《建议》把‘推动实体经济高质量发展，建设现代化产业体系’摆在重点工作任务第一位，这为我们‘十五五’时期加快推进制造业高质量发展提供了遵循、增添了动力。”省工业和信息化厅党组书记、厅长严琛说。

　　展望“十五五”，省工业和信息化厅将做好“原字号”“老字号”“新字号”“外字号”四篇强产业大文章，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。

　　科技方面，省科技厅党组书记、厅长张锐表示，将聚焦“1+2+4+N”目标任务体系，以建设现代化产业体系为关键目标，积极探索形成具有河南特色的教育科技人才融合发展路径，推动教育链、创新链、人才链、产业链多链深度融合，共同塑造支撑产业发展的新动能新优势。

　　乡村新画卷：把农业建成现代化大产业

　　“全会对‘加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面振兴’作出重要部署，释放了强农惠农富农的鲜明信号。”省委农办主任，省农业农村厅党组书记、厅长孙巍峰说，“十五五”时期，将奋力建设农业强省，推动农业农村现代化取得显著成效，乡村全面振兴取得突破性进展。

　　一是坚决扛稳粮食安全责任，通过科技赋能、管护增效，实施粮油单产提升行动，加强高标准农田建设，集成推广良田良种良法。二是构建现代乡村产业体系，发展科技农业、绿色农业等新业态，培育万亿级绿色食品集群，擦亮“豫农优品”品牌。三是强化科技装备支撑，建强中原农谷等创新平台，推进种业振兴、农机补短板和智慧农业建设，突破关键核心技术，为农业农村现代化注入新动能。

　　新格局、新协调：高质量推进以人为本的新型城镇化建设

　　省发展改革委党组书记、主任马健表示，河南将高质量推进以人为本的新型城镇化建设。围绕省委、省政府明确的“一主两副、一圈两带、四域多点”城镇化发展格局，做强郑州国家中心城市，提升洛阳、南阳两个副中心城市发展能级，推动郑州都市圈建设提质提效，建设沿京广、沿陇海铁路城市发展带，深化“四域”联动，促进县域经济“多点”竞相发展。强化省际毗邻地区城市协同联动，以中原城市群为主体深化与京津冀、长三角深度对接协作，与长江经济带、黄河流域沿线城市融合联动，促进豫鲁、豫皖、鄂豫皖等毗邻地区协同发展，推动形成区域高质量发展增长极。

　　同时，“十五五”时期，河南将加快建设全国统一大市场循环枢纽、打造国内国际市场双循环支点。“破堵点”，健全产权保护、公平竞争等市场基础制度，规范政府行为，提升监管效能;“强枢纽”，完善“空铁公水”立体交通网络，发展多式联运，打造大宗商品集散中心;“筑支点”，深化与京津冀、长三角区域合作，推进“空陆数海”四条丝路建设，联动自贸试验区等开放平台。

　　民生新福祉：健康河南守护“一老一小”

　　省卫生健康委主任黄红霞表示，未来五年将坚持以人民健康为中心，争取人均预期寿命达80岁左右，增进群众健康福祉。聚焦效能提升，完善省级、区域医疗中心布局，建高水平医院;健全中医药传承创新机制，促进中西医融合;实施医疗卫生强基工程，推动资源下沉基层;健全公共卫生体系，推进医防融合与社会共治。聚焦模式创新，完善慢性病防治网络，健全早筛早诊早治早康复全链条服务，加强心理健康和精神卫生服务。

　　同时，河南将聚焦“一老一小”，提倡适龄婚育、优生优育;扩大生育保险覆盖范围，落实育儿补贴，推动资金“投资于人”;建设生育友好、儿童友好医院，加强普惠育幼;发展医养结合，满足老年健康需求。

　　治理新效能：党建引领基层高效能治理

　　省委组织部副部长李永介绍，今年以来河南深化“党建+网格+大数据”治理模式，开展16个专项行动，基层治理社会化、法治化、智能化、专业化水平持续提升。今后五年，将落实国家安全责任，健全党领导下的社会治理体制机制，完善服务群众机制，抓基层强基础，加强法治诚信建设，防范化解重点领域风险。

　　其中，防范风险坚持“枫桥经验”，落实属地管理、源头防范和多元化解机制;推进信访法治化，严格安全生产责任制，加强隐患排查;提升防灾减灾和应急处置能力，深化社会治安整体防控体系建设。