■河南经济报记者 张明洋 通讯员 石付良 罗团伟

　　近日，记者从驻马店市民政局获悉，作为全国救助管理区域性中心试点，驻马店市民政部门2024年以来，聚焦人员流动频繁、风险多元的现实挑战，创新实施源头治理模式，推动救助工作从被动接收向主动发现、综合施策转变，成效显著。去年，该市共救助流浪乞讨等临时遇困人员2077人，其中驻马店市救助站共救助819人，主动从外地接回62人，逐步构建起具有地方特色的救助治理闭环。

　　构建“预警—干预—稳固”闭环体系，破解救助治理难题。驻马店市针对救助工作中普遍存在的“发现难、预防难、根治难”问题，着力打造全链条治理闭环。一是织密网络主动发现，整合交通枢纽、城乡网格等力量，明确职责、强化培训、建立信息分析机制，提升预警时效性，破解“预警救助两张皮”问题。二是分类施策精准干预，区分流浪乞讨、临时遇困等不同情形，联动公安、卫健、人社等多部门，“一类一策”开展救助帮扶。三是协同发力稳固回归，通过跨区域信息共享，推动户籍地落实安置、社保等长效措施，建立市县乡村四级联动及定期回访机制(如1个月问情况、3个月问进展、6个月问长效)，以电话、走访等方式跟踪帮扶，确保受助人员“安置好、稳定住”。

　　深化跨区域协作，打破壁垒凝聚共治合力。该市积极发挥区域性中心枢纽作用，与广州、深圳、东莞、银川、南宁、贵阳等多个城市签订救助管理合作协议，并计划进一步拓展救助网络。协议明确了协作流程与责任，在做好人员“接回来”的同时，更加注重推动流出地“安置稳”，激发内生动力。同时，着力打通数据共享壁垒，推动救助信息和资源跨区域精准对接，流入流出地“双牵头”模式有效促进了区域间责任共担、协同治理。

　　坚持标本兼治，彰显源头治理综合效益。实践表明，源头治理有效减少了街面流浪现象，降低了重复流浪率，提升了临时遇困救助效率，改善了城市形象与社会秩序。这些举措既保障了弱势群体权益，也助力了流入地城市环境优化。更为重要的是，治理过程促进了部门协同、区域协作与社会参与，提升了整体社会治理能力，生动体现了“救助一人、稳定一家、和谐一方”的社会效果。

　　立足根本，系统总结源头治理核心经验。该市的探索经验为破解流动人口救助难题提供了有益借鉴。其核心经验在于：转变观念是前提，从“守门待助”转向主动作为;机制创新是关键，构建权责清晰、运转高效的协作平台;责任共担是基础，有效激发各方内生动力;信息共享是支撑，实现精准对接与高效联动;长效帮扶是根本，着力解决实际困难，巩固救助成果。

　　驻马店市政协副主席、市民政局局长胡晓黎表示：“未来，驻马店市将持续完善源头治理模式，深化区域协作，努力为全国救助管理高质量发展贡献更多实践智慧。”