■河南经济报记者 崔新保 通讯员 王培

　　近日，走进新乡县翟坡镇东大阳堤村(朝阳社区)，干净整洁的街道纵横交错，温馨雅致的庭院错落有致，文化广场上村民载歌载舞，便民服务中心里群众办事舒心……谁能想到，这个如今荣获全国乡村治理示范村、全国民主法治示范村等多项国家级殊荣的村庄，十余年前还是个矛盾突出、集体经济薄弱、村容破败的乱村、穷村。

　　自2008年陈来胜担任村党支部书记以来，村党组织锚定高质量党建方向，以“五星”支部创建为抓手，探索形成“建强一个堡垒，抓好三支队伍，健全五个机制”的“一三五”乡村治理工作法，带领村民走出了一条“党建强、产业兴、民心聚”的振兴之路，实现了由乱到治、由穷到富的华丽蝶变。

　　筑牢“一个堡垒”激活党建“红色引擎”

　　“这关键，那关键，建强支部最关键。”东大阳堤村始终把村党组织建设作为治理核心，多措并举筑牢战斗堡垒。该村坚持把政治建设摆在首位，严格落实“三会一课”、主题党日等制度，创新推出书记领学、专题党课、小院课堂入户学等形式，用群众语言解读党的政策，让好政策在基层落地生根。

　　在组织建设上，该村优化村“两委”班子结构，形成老中青合理梯队，创新实行“执行书记”轮值制度，既防范权力集中，又为年轻干部搭建成长平台。村党组织主动担当作为，从化解历史遗留纠纷入手重塑威信，再以项目建设为抓手带动产业发展、环境提升，成为村民信赖的“主心骨”。

　　建强“三支队伍”锻造治理“骨干力量”

　　乡村治理，队伍是关键。东大阳堤村聚焦村干部、党员、村民代表三支队伍建设，构建“支部带党员、党员联群众、代表畅民意”的联动格局。

　　该村以“能说会干有思路，吃亏担当无私心”为标准，打造过硬村干部队伍。通过早会研学、“微党课”深学等方式提升干部能力，以“压担子、交任务”锤炼年轻干部，规范“小微权力”运行强化廉洁建设。

　　激活党员队伍先锋作用，推行积分管理制度，将服务群众、参与治理情况量化考评，每月公示、年终奖惩。落实党员联户制度，每名党员联系8至10户村民，开展走访慰问、矛盾化解等工作，无职党员设岗定责，在村庄治理中亮身份、作表率。

　　培育村民代表队伍，实行联户制和“双线履职”机制，代表既收集民意参与决策监督，又协助村“两委”推进工作，通过参与月末例会、项目监督等环节，切实保障群众知情权、参与权，激发村民治理主人翁意识。

　　健全“五个机制”筑牢长效“制度保障”

　　唯有制度护航，治理方能长效。东大阳堤村健全五项核心机制，让乡村治理有章可循、有据可依。

　　民主决策机制聚民智。深化“村民代表提案制”，规范“四议两公开”程序，村民代表收集民意形成提案，简单事项立即办、重大事项按程序推进，通过会议、宣传栏、智慧平台“三公开”接受监督。每月末例会成为民主阵地，各方代表齐聚一堂，通报工作、审议财务、听取意见，形成民事民议、民决、民评的良好氛围。

　　综合治理机制保平安。构建“网格+网络”双网模式，线下建立三级网格，配备“三长三员”，实现矛盾在格中调、事情在格中了;组建专业调解队伍，坚持“情法理”结合化解纠纷，实现“小事不出村、大事不上交”。

　　为民服务机制暖民心。建成便民服务中心、助老食堂、幼儿园等设施，实行吃水、停车、物业全免费，为60岁以上老人提供专项福利，75岁以上老人免费就餐。协调辖区企业优先录用本村劳动力，破解留守儿童、空巢老人等难题。

　　文化建设机制树新风。打造“1+9+N”模式，党组织引领9个文化社团，开展文艺演出、孝道餐、“好婆婆好媳妇”评选等活动，将社会主义核心价值观融入村规民约、家风家训，以文化人、成风化俗，营造文明和谐氛围。

　　有效监督机制守底线。设立村务监督委员会，聚焦“小微权力”运行，全程监督重大事项实施、惠民政策落实等工作，智慧平台推送村务、财务信息至村民电视端，实现“网上全时段点播”，打通监督“最后一公里”。

　　如今的东大阳堤村，集体经济壮大、村民生活富足、乡村风气清朗。该村实施的“一三五”工作法，为基层治理提供了可复制、可推广的宝贵经验。