7月2日，省政府新闻办召开政策新闻发布会，介绍《规划用地全链条支持城市更新若干政策》(以下简称《若干政策》)的实施情况。

　　省自然资源厅党组书记、厅长陈治胜介绍，《若干政策》共分为六部分，20条举措，依托规划、用地、不动产登记全链条政策供给，为城市更新项目落地实施提供坚实要素保障。

　　在优化详细规划编制管理方面，《若干政策》指导各地强化详细规划与城市更新方案的有效衔接，建立详细规划动态维护机制;创新提出用“单元分解台账”替代单元详规，压缩编制成本、减轻基层工作负担。

　　在支持土地用途和建筑功能合理转换上，《若干政策》提出土地用途转换“正面清单”，支持以“原详细规划+正面清单+地块图则”核定规划条件、办理规划许可;凡是符合建筑功能转换正面清单的，无需办理规划调整、规划许可等手续;明确产业用地5年过渡期政策的“最后一公里”，允许所有权人新建必要配套设施。

　　在倡导土地综合开发利用层面，《若干政策》支持边角地、夹心地、插花地协议出让，允许地下空间单独供应，鼓励批而未供、储备用地短期开发利用;支持已建成的公园绿地建设休闲游憩等配套建筑;支持多个小地块统一或分别核定规划条件后整体供地。

　　在支持重点区域更新方面，《若干政策》支持C级、D级危房或有更新需求的危旧住宅建筑拆除重建，可增加不超过20%地上计容建筑面积，支持商服和工业项目在不改变用途的前提下由业主自主更新，可直接办理建设工程规划许可;支持危旧建筑自主更新后采用按户首次登记方式办理不动产登记。鼓励通过活化利用对历史文化遗存进行保护，推动历史文化遗产融入现代生活。

　　在加强更新项目实施保障上，《若干政策》提出多种土地供应方式，支持“同步申报、并联审查”，创新权属转移登记方式，支持预告登记方式办理，提出城市基础设施配套费优惠政策，统筹财政资金、政策性金融等多元资金，鼓励社会资本参与。

　　政策同步配套四项附件清单，包括《城镇建设用地用途转换正面清单指引》《城镇建设用地混合、兼容利用正负面清单》《城镇建设用地5年过渡期政策备案表》和附录。为各地精准执行政策提供清晰操作指引。

　　《若干政策》提出，简化详细规划调整程序，制定土地用途转换“正面清单”，土地用途转换符合清单的，无需调整详细规划，实现项目即来、规划即时响应;提出将规划许可、防空地下室报建审批、施工许可及消防设计审查四个事项“同步申报、并联审查”，最大限度压缩城市更新项目的审批时间，争取使项目早落地、早见效。

　　《若干政策》支持企业使用自有存量土地发展新产业新业态，5年内无需重新办理用地手续，免缴土地出让金;支持存量建筑功能临时转换，符合正面清单的，无需办理规划调整、规划许可等手续，降低城市更新项目运营成本;支持老旧小区和工商业建筑自主更新，允许新增20%的建筑面积，为群众自主更新明确路径、增加信心;提出灵活供地方式、免交城市基础设施配套费、“预告登记”等政策，为民间投资城市更新项目保驾护航。

　　《若干政策》支持土地混合、兼容开发利用，已建成投用的公园绿地可使用1.5%~7%的土地建设低层商业建筑，既营造文旅消费新场景，又可节约公园养护资金;明确土地、森林、矿产等自然资源资产组合供应方式，打造新兴消费区，提出批而未供土地、储备用地、零星地块、立交桥下空间的利用方式，为城市“金角银边”注入新业态，增添新场景。

　　陈治胜表示，《若干政策》的出台，为河南扎实推进城市更新、民间资本参与城市更新提供了更为清晰的政策路径。下一步，河南省自然资源厅将会同相关省直部门加强政策宣贯和培训指导，支持各地结合自身实际进一步细化政策，建立可持续的城市更新政策制度体系。(张鑫宇)