■河南经济报记者 李媛媛
金秋时节,中原开放前沿再传捷报。10月9日,随着联合验收组现场签署评审意见,郑州新郑综合保税区扩区项目以全部条件达标的高分答卷,顺利通过联合简化验收。1.66平方公里的新扩片区从蓝图变为实景,标志着中部地区首个成功获批的综保区扩区项目取得阶段性成果,正式封关运行进入倒计时。这是我省以开放促改革、以平台强枢纽的又一关键落子,也是“空中丝路”与“陆上丝路”从并行迈向合龙的历史性一步。
当天,按照海关总署《综合保税区验收工作规程》规定的简化验收程序,由郑州海关会同省发展改革委、省财政厅、省自然资源厅、省商务厅、国家税务总局河南省税务局、国家外汇管理局河南省分局组成的联合验收组,对扩区基础硬件、监管设施等项目开展了全面核验评审。现场签署评审意见后,验收组与省政府共同签署了验收纪要。
从启动建设到通过验收新片区仅用了10个月。郑州航空港区秉持“规划一次到位、报批一次完成、建设一体推进”原则,系统推进配套工程与监管体系建设,全程严格对标国家规范标准。郑州海关提前介入、全程跟进,协助优化片区空间布局与监管设施规划。目前,扩区项目已全面实现“七通一平”,各类监管设施、智能系统全部竣工调试,完全满足海关封闭监管、通关作业和市场主体入驻运营要求。
作为我省对外开放的核心平台,郑州新郑综合保税区于2010年10月24日获国务院批复设立。十余年来,该区建成厂房及仓库超300万平方米,集聚注册企业100余家、带动上下游配套企业200多家,培育形成了“保税加工为核心,保税物流、跨境电商协同发展,保税维修、飞机租赁特色赋能”的完整产业体系。2012年至2025年,该区进出口总值常年稳居全国综合保税区前三位,外贸规模分别占郑州市、河南省外贸总值的70%、50%左右,发展绩效连续七年获评海关总署A类等次。
随着产业体量持续膨胀,原有片区空间承载能力趋于饱和。此次扩区正是为了拓展产业发展空间、扩容开放承载能级、完善多式联运布局。扩区后的新片区,在全国综合保税区中呈现出鲜明的差异化特色。
最核心的突破在于,这里将成为中部首个实现空港、陆港功能全覆盖的综合保税区。封关运行后,新片区将叠加空港、陆港两大国家一类开放口岸政策优势,实现空港型、陆港型保税功能一体贯通。
依托一条下穿隧道,扩区片区可直连郑州国际陆港海关作业区,区内货物全程不途经社会道路,免去施加关锁等环节,通关流程大幅精简。同时,“一区两港”信息直联格局形成,达成数据共享、监管协同、业务联动的一体化运作。
硬件验收通过只是第一步。政策红利的配套跟进已在路上。郑州航空港区已出台外贸出口退税资金池管理办法,并正研究出台跨境电商综试区支持资金使用方案、高水平对外开放若干措施等政策文件,全方位释放综保区政策叠加红利,精准赋能制造强省建设和外贸出口基地提质升级。
“顺利通过简化验收,是扩区项目从建设阶段迈入封关运行阶段的关键节点。”郑州航空港区管委会相关负责人表示,将深化“一区两港”联动发展,加速推动交通区位优势向枢纽经济优势、开放竞争优势转化,全力将扩区项目打造成为中部对外开放新门户、多式联运新枢纽、枢纽经济发展新高地。
此次扩区验收通过,不仅打开了物理空间的新边界,更预示着我省开放型经济即将迈入空陆联动、智慧监管、政策叠加的崭新阶段。