■闫登峰

　　近年来，兰考县始终将水利事业作为富民强县的核心支撑工程，牢固树立“科学用水、系统排水”发展理念，统筹引足黄河水、留住天降水、用活再生水、用好邻近水，全域推进农村沟渠连通整治，加快构建“兴利除害、防灾减灾”现代水网体系，为全县粮食安全筑牢坚实的水利根基。截至目前，全县已累计清淤疏浚沟渠812.3千米，动土方601.25万立方米，完成各类配套建筑物312座，“三沟四渠”连通整治工作取得阶段性显著成效。

　　强化顶层设计，以科学谋划筑牢工作底盘。兰考县第一时间成立由县政府分管领导任组长，以水利、农业农村、交通公路、自然资源及各乡镇(街道)为成员单位的农村沟渠连通综合整治工作领导小组，建立全链条工作台账，逐项明确重点任务、时间节点与具体责任人。县、乡、村三级严格落实“摸清一张表、绘制一张图、建好一本账”工作标准，逐地块分解“三沟四渠”全面贯通目标任务，因地制宜制定实施方案，层层压实各环节管护责任。

　　为确保规划贴合实际，兰考县组织涉水领域技术人员下沉一线实地调研，全面摸排全县537条干、支、斗、农沟渠的分布情况，逐一梳理“肠梗阻、封堵填占、高程坡降失衡”等现存问题，充分兼顾跨境河道“上下游、左右岸”水事纠纷，以及高低地块灌排矛盾等历史遗留问题，严格按照“先急后缓、先重后轻”原则推进规划设计，从源头上避免重复建设、无效治理。

　　聚焦系统施治，全面打通灌排“毛细血管”。本次整治工作将田沟、路沟、村沟“三沟”连通作为核心抓手，针对全县沟渠不同程度存在的占、堵、填、封问题，完成267处大田积水点、17条主次干道排水“肠梗阻”系统治理。全县累计恢复清挖大田原有自然水路63.23千米，通过埋设涵管配套提灌设施，完成6162亩死洼地专项治理;创新采用低于地面50公分的暗涵工程，一次性化解村沟、路沟、田沟边界“肠梗阻”点位1203处，既打通了排水脉络，又避免了村与村、户与户之间的地界纠纷，整治后区域可抵御10年一遇暴雨，保障粮食生产不受渍涝影响。

　　在“四渠”综合整治环节，兰考县打破传统灌排分离的建设思路，对县域内15条干渠、67条支渠、103条斗渠、352条农渠，总长1309千米的渠系网络，以及27处中小型提灌站、263座大小水闸开展系统升级。全县累计拆除重建干支渠阻水坝、溢流堰等阻水点位27处，通过新建节制闸、翻板闸等实现水资源科学调度，做到汛期能排、旱季能蓄;配套建成斗农渠各类桥涵闸312座，彻底解决上下游、左右岸、村与村之间的渠系堵点;精准控制河道高程与坡降，完成干支斗渠清挖升级，构建起完整连通的灌排一体化体系;同步新建干、支、斗、农渠低洼段堤防103.21千米，防范水位涌高倒灌农田;在高亢地块和100亩以上死洼地新建提灌站56座，彻底将过去的旱涝低产田改造为旱涝保收的丰收田。此外，该县还对黄蔡河、四明河等13条出境河道边界开展友好综合治理，保障县域排水全线通畅。

　　加大投入保障，6.17亿元项目群全部完工投用。为支撑沟渠整治及配套水利体系建设，兰考县重点推进“三义寨灌区、东方红灌区、北滩灌区”节水配套改造项目，“高标准农田、中小河流域及防灾减灾治理、国省县乡干道提升改造”三类重点项目，以及倾斜支持的一般债务项目，总计划投资约6.17亿元。截至目前，所有项目已全部落地实施并完成竣工验收：北滩灌区及地下水超采治理、东方红灌区节水配套改造、高标准农田建设、国省县乡干道提升改造、今冬明春以奖代补项目均已投用;三义寨灌区节水配套改造、中小河流域及防灾减灾治理项目也已完成规划设计、工程施工全流程工作。随着项目全面发挥效益，全县引水覆盖率、排水及时保障率、群众出行便捷率均达到100%，补齐了农业水利、防灾减灾、城乡路网等领域的基础设施短板。

　　激发群众合力，构建共建共治共享格局。兰考县聚焦农民实际生产需求，在小型沟渠建设中因地制宜推广以工代赈、以奖代补模式，广泛发动农民群众、农村集体经济组织、新型农业经营主体参与建设，同步引导各方参与后续日常管护，形成政府与群众共同规划、共同整治、共同管理的良性机制。截至目前，全县累计发动群众参与16.7万人次，不少农户主动参与自家地块周边沟渠的清淤维护，激活了基层治水的内生动力。以红庙镇祥明沟整治工程为例，当地在摸排沟渠情况时广泛征集群众意见，累计投入人工120人次，出动挖机3台、运输车5辆，历时21天完成2.5公里沟渠清淤，拔除沿线树木160余棵、电线杆50余根，拆除房屋3间及多处围墙，彻底解决了镇区及南北大方25000亩农田的长期排水难题。

　　创新管护机制，实现沟渠长效良性运行。兰考县建立“县级主导、乡镇主体、村级主责”的三级管护体系，创新推出“河湖家园公司专业运维+农民用水组织深度参与+乡村保洁员日常辅助+群众举报有奖”4种管护模式，实现每一段沟渠都有专人管护。各乡镇(街道)及行政村配备至少1名专职人员负责日常巡查，每季度开展一次“三沟四渠”运行管理全覆盖督导，推动政府职能从“重投建”向“强监管”转变，有效破解水利设施“重建轻管”的运维难题。

　　同时，兰考县将“三沟四渠”贯通及管护成效纳入乡村绩效考核范畴，每双周召开现场促进会对先进典型予以表彰。每年评选一批优秀管护员，在县委农村工作会议上进行通报表彰，次年提高对应区域清淤奖补比例;对管护不到位、农田积水严重的乡村，次年下调清淤奖补比例，乡镇(街道)主要负责人在县委农村工作会议上作表态发言;对管护责任不落实、造成严重负面影响和群众损失的点位，依规从严追责问责，以刚性约束保障全县沟渠灌排体系长期稳定发挥效益。

　　(作者系河南省农业科学院兰考分院党委委员、副院长)