■河南经济报记者 郭新建 通讯员 张莹 曾岐峰

桐柏县供销合作社领导班子成员调研“供销优选”展馆开业运营情况。

　　推进乡村全面振兴，基层供销合作社如何激活内生动力、焕发全新生机?地处豫鄂交界、淮河源头的桐柏县，素有“七山一水二分田”之称，是典型的山区农业县。计划经济时期，桐柏县供销合作社是全县棉花收购、农资保供的中坚力量;随着改革深入，桐柏县棉麻公司等一批社有老企业陆续关停，大量职工下岗待业，遗留包袱沉重、资产权属不清、职工诉求集中、企群矛盾突出，一度让整个供销合作社系统举步维艰。面对积弊沉疴，该社领导班子找准破局路径，确立先理顺人事机制、再盘活存量资产、后做强为农服务的改革思路，靶向施策、分步推进。

　　截至2026年10月，通过健全社有资产监管体系、依法清收闲置资产、规范经营合同、组建全资社有企业、进行市场化运营、成功申报农业社会化托管服务项目等一系列举措，该社逐步跳出过去“守摊子、收租子、过日子”的单一经营模式，构建起多元协同的经营服务体系，在激烈的市场竞争中站稳脚跟，完成从“坐等收益”到“主动闯市”的深刻蝶变，同步实现经营增效、农户增收、职工稳心、大局稳定多重成效。

　　选贤任能 市场化选人机制激活干事动能

在杭州市南阳商会换届大会上，“供销优选”展馆工作人员推介农特产品。

　　供销合作社改革的堵点，根源在于选人用人的机制。该社党组清醒认识到，供销合作社系统不缺人员，缺少的是懂经营、善开拓、愿担当的市场型骨干。唯有打破“干多干少一个样”的平均主义桎梏，把经营权交给市场，才能从根本上激发发展活力。

　　怎么做：一方面，内部“赛马”择优。2025年，该社以公共机构家电回收业务为改革“试验田”，不提前指定负责人，推行竞聘答辩、全员无记名投票选拔机制，人选确定后当场签订利润分配协议，权责利益前置明晰。另一方面，外部引才赋能。2026年，面向社会公开选聘职业经理人，为桐柏县支农农产品贸易有限公司、桐柏县废旧物资回收公司配齐专业团队。两名经理人深耕市场多年，分别擅长规模化农业种植运营、再生资源回收产业运营与团队管理。以桐柏县废旧物资回收公司为例，签订5年期经营目标责任书，厘清权责边界：经营投入、人员薪酬社保、税费运维等成本由职业经理人自筹自担;该社下放经营决策、人事任免、财务管控、安全生产四项自主权，支持职业经理人自主搭建组织架构、招录人员、制定销售价格。同时，划清红线，社有场地、设备、印鉴、车辆、商标商誉等资产严禁出售、转让、抵押、对外出租或投资。收益实行阶梯分成机制：年净利润10万元以内部分，按40%上缴资源使用费(保底3万元)，超额部分按20%上缴，实行“包死基数、超额分成、风险自担”的刚性约束机制。

　　取得成效：这套机制既充分放权松绑，调动经营主体积极性，又扎紧制度笼子，筑牢社有资产防流失防线。队伍活力全面释放，干事氛围明显转变，职工思想由“要我干”转向“我要干”。2025年，全县供销合作社系统实现商品销售总额13.51亿元，同比增长11.8%。其中，再生资源销售额7808.78万元，增长15%;生鲜农产品销售额30823.8万元，增长9.6%，经营质效稳步提升。

　　盘活资产 沉睡社有资源转化为稳定财源

职业经理人聘任签约仪式。

　　人员机制理顺之后，如果家底不清、资产闲置、收益流失，改革就容易浮于表面。该社以巡察整改成果为抓手，成立社有资产管理委员会，把规范社企治理、强化资产监管作为核心抓手，创新推行“三问一量双对照”工作法，逐宗逐项开展资产清查：一问资产坐落位置，二问权属历史现状，三问现有出租收益，实地丈量核实面积，对照权属证书、历史台账进行交叉核验，摸清资产底数，确保账实相符、权属清晰，为后续改革提供数据支撑。

　　怎么做：坚持依法清收、规范整改、整合重组三步走。依法收回黄岗供销合作社长期被占用资产1处;对租金偏低、条款不合理的桐柏县供销社运输石化有限责任公司租赁合同重新协商修订，单次合同增收60万元，从源头遏制资产流失风险。在清产核资、规范合同基础上，推动社有资产向为农服务主业集聚，先后组建支农、助农、为农、新供销科技4家规范化社有企业，统筹盘活分散存量资产，坚持统一规划、市场化运营。

　　取得成效：社有资产实现保值增值，经营主体持续壮大，企业“造血”能力稳步增强;改革同步拓展就业岗位，有效吸纳供销合作社系统职工再就业，职工收入渠道不断拓宽，权益保障更加稳固。随着历史积累的企业与职工矛盾逐步化解，职工归属感、认同感显著提升，供销合作社系统和谐稳定局面持续巩固，为深化综合改革奠定了坚实的群众基础。

　　畅通流通 山区农特产品搭上产销对接快车

　　资产活起来之后，该社锚定为农初心，把打通农产品上行通道、解决山区农特产品“卖难价低”问题作为主攻方向，搭建从田间到终端的流通桥梁，推动山区农特产品对接广阔大市场。

　　怎么做：线下建展馆、拓渠道，线上谋布局、强配套。2025年底，由桐柏县支农农产品贸易有限公司负责运营的“供销优选”名优土特产展馆建成投用，展馆面积220平方米，吸纳12家本地涉农经营主体入驻，汇集桐柏茶叶、山珍菌菇、三源粮油、“高规鸽”等8大类120余个本地特色单品。展馆坚持产地直采、严控品质、普惠定价，减少中间分销环节，让利农户与消费者。同时，主动走出桐柏拓展广阔市场，先后于2025年12月、2026年6月赴杭州对接南阳商会乡贤资源，推介桐柏山货，洽谈线下代销、节日定制礼盒合作，并成功承接订单，域外市场拓展取得实质性突破。立足长远夯实流通底盘，该社编制“十五五”物流基础设施发展规划，统筹布局县域物流网点、仓储分拣、城乡配送体系，补齐山区物流短板，持续拓宽山货出山通道。

　　取得成效：2026年春节期间，“供销优选”名优土特产展馆销售额突破150万元，累计对接机关、学校、医院等采购单位64家，帮助销售农产品40余吨，带动320余户农户、合作社社员稳定增收;杭州推介活动现场达成预定订单500余份，成功落地长期代销合作意向，助力桐柏山珍走出大山、打响名气。流通网络持续完善，减少农产品流通损耗，稳定农产品销路，助力本地特色产业持续发展，为乡村产业振兴注入流通动能。

　　当好“田保姆” 农业社会化托管链接小农户与现代农业

　　流通渠道打通后，该社聚焦农户生产端痛点，围绕种地成本高、机械化不足、防灾管护难等现实难题，对标中央、省、市部署要求，以深化综合改革为主线，以构建县、乡、村三级农业生产服务平台为载体，以浅埋滴灌节水农业为突破口，大力发展全链条农业社会化托管服务，努力实现粮食增产、农民增收、村集体经济增效、供销合作社发展“四方共赢”，绘就供销为农的生动图景。

　　怎么做：积极争取中央财政农业社会化服务试点项目，2026年6月顺利通过河南省供销合作总社专家评审。项目落地毛集镇、吴城镇的6个行政村，面向水稻、玉米、花生三大作物开展托管服务，累计服务小农户1460户，签订托管服务面积24235亩(其中水稻11605亩、玉米12430亩、花生200亩)。项目补助资金按验收面积核算，直接抵扣农户服务费，让惠农红利精准直达。在“三秋”关键生产期，采用厂家直采、集中分拣、定点配送模式，保障优质稻种、玉米种供应36.35吨(47590袋)、各类肥料1221吨;耕整、飞防植保全程机械化作业实现全覆盖。紧盯玉米虫害、水稻倒伏等风险隐患，组建专业服务小队下沉一线，开展“一喷多促”统防统治，科学搭配药剂与叶面肥，精准防灾减损，标准化落地托管全流程服务，真正实现托管有质量、农户得实惠。

　　取得成效：通过规模化集采、机械化作业、专业化统防统治等方式，有效降低农户生产用工及农资投入成本，减少病虫害损失，提升粮食单产水平。小农户告别“自购农机、自找服务”的传统模式，以“零门槛”轻松接入现代农业生产体系，实现从“一家一户单打独斗”到“全程托管抱团发展”的转变。同时，项目落地同步激活村集体资源要素，带动村集体增收渠道拓宽，既筑牢粮食安全的基层防线，又夯实县域农业稳产保供根基，探索出一条小农户与现代农业有机衔接的供销路径。

　　守牢底线 锚定为农方向护航改革行稳致远

吴城镇朝城村玉米种植机耕作业现场。

　　改革越深、步子越大，底线意识越不能松懈。无论经营模式如何创新拓展，该社始终坚守“为农、务农、姓农”的根本定位不动摇;无论职业经理人机制如何放开搞活，始终严守社有资产不流失、经营风险可控两条底线。立足“十五五”开局节点，该社把改革任务清单化、台账化推进，持续做强“供销优选”公共服务品牌，不断拓展服务场景、优化服务链条，全力打造县域为农服务铁军。

　　从过去负重前行、矛盾交织，到如今闯开市场、服务兴农，该社的改革之路，是一场刀刃向内的自我革新。该社党组书记、理事会主任董阔说：“下一步，我们将持续扛牢供销为农使命，坚持问题导向、市场导向、民生导向一体推进，一手抓社有企业提质增效，不断壮大自身经济实力，稳就业、化矛盾、保稳定;一手抓为农服务扩面提质，做强流通网络、做精农业托管，持续打通山货出山、农资下乡双向通道，带动更多农户增收致富，努力把供销合作社建成党委政府靠得住、农民群众信得过的综合服务平台，在桐柏推进乡村全面振兴进程中展现供销新担当。”

　　从“守摊子”到“闯市场”，该社的改革实践仍在持续向前。改革未有穷期，奋进永不止步。董阔表示，将始终保持闯的精神、创的劲头、干的作风，在服务“三农”中彰显价值，打造全省供销合作社系统深化综合改革的“桐柏样板”。