中国电信国际有限公司 刘鹤影

　　摘要：国有企业基层党组织规范化建设是落实全面从严治党、巩固党的执政根基的基础性工程，也是夯实国有企业党建根基、赋能企业高质量发展的重要举措。本文系统梳理基层党组织规范化建设的现实依据，深度剖析当前存在的问题短板，有针对性地提出实践路径，旨在破解基层党建弱化、虚化、边缘化问题，推动党的政治优势、组织优势转化为企业发展优势，全面提升国有企业基层党建标准化、规范化、科学化建设水平。

　　关键词：国有企业;基层党组织;规范化建设

　　国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上强调：“坚持党的领导、加强党的建设，是我国国有企业的光荣传统，是国有企业的‘根’和‘魂’，是我国国有企业的独特优势。”基层党组织作为国企党建的“神经末梢”，其规范化建设成效直接关系党的路线方针政策能否落地一线，影响企业改革发展、生产经营、队伍建设等核心工作质效。

　　一、新时代推进国有企业基层党组织规范化建设的现实依据

　　(一)国有企业改革深化攻坚对基层党建提出更高标准

　　2026年，国有企业改革正式迈入深化攻坚阶段，企业发展从规模扩张向质量提升转型，从“单一市场主体”向“战略支撑力量”升级。改革的深度推进，必然引发企业组织架构调整、人员结构流动、业务板块整合等系列变革。基层党组织作为党的全部工作和战斗力的基础，必须进一步发挥党建引领和稳定器作用。但现阶段部分基层党组织工作体系和工作方式滞后于改革发展节奏，亟须通过规范化建设补齐短板不足，适配国有企业改革深化攻坚新形势。

　　(二)产业转型加速提质对基层党建提出更大考验

　　发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。2026年政府工作报告提到，鼓励鼓励央企国企带头开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。国有企业市场竞争与创新压力持续加大，对基层党组织的组织力、执行力、战斗力提出全新考验。基层党组织扎根生产经营和科技创新最前沿，是落实企业发展战略、凝聚攻坚合力的关键载体。国有企业必须以规范化建设为抓手，激活基层党建活力，将组织优势有效转化为产业升级、技术突破的发展动能。

　　(三)全面从严治党持续深化对基层党建提出更严要求

　　全面从严治党是新时代党的建设的鲜明主题，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。全面从严治党体系的持续完善，推动管党治党责任层层传导、逐级下沉，治理重心持续向基层延伸、治理标准持续向精细收紧，构筑起对基层党建工作的全方位、立体化约束体系。基层党组织不再只是简单落实程序性党务工作，而是成为压实全面从严治党主体责任的关键末梢。国有企业基层党组织要严格压实党建主体责任，持续建强战斗堡垒，确保全面从严治党要求在基层落地生根、一贯到底。

　　二、当前国有企业基层党组织规范化建设存在的问题

　　(一)思想政治引领效能不足，铸魂育人质效不强

　　部分国有企业基层党组织理论学习流于形式，交流研讨欠缺针对性，党的创新理论难以转化为破解经营、发展难题的务实举措。组织生活重留痕轻实效，党员教育内容同质化严重，对业务一线及流动党员的日常监管存在薄弱环节，对党员发挥先锋模范作用的激励引导不充分。职工思想动态摸排不及时，意识形态风险防范不够细致，思想凝聚、价值引领的功能未能有效发挥。

　　(二)党建与生产经营融合不深，“两张皮”问题依然突出

　　党建与生产经营融合不足是制约国有企业基层党建高质量发展的核心顽疾。认知层面，部分基层管理人员错误认为党建是“虚功”，业务是“实绩”，导致党建工作在企业经营管理中被弱化。实践层面，多数基层党组织存在“就党建抓党建”的固化思维，工作重心局限于“三会一课”、主题党日等程序性规定动作，未能围绕企业项目攻坚、安全生产、降本增效、市场拓展、技术创新等中心工作搭建党建平台载体。现有党员先锋岗、责任区、突击队等党建平台功能虚化，缺乏具体攻坚任务、量化考核标准和落地举措，难以发挥实战效能。队伍衔接层面，党务干部缺乏业务认知、业务骨干忽视党建引领，党建与业务在人才衔接、机制衔接、目标衔接方面存在断层，党建赋能企业发展的作用难以落地。

　　(三)党务干部队伍建设滞后，专业化履职能力薄弱

　　当前国有企业基层党务干部队伍整体呈现兼职人员多、专职力量少、专业能力弱的局面。多数党务干部由业务人员兼任，工作精力分散，主动谋划意识不强，党建工作缺乏创新性、系统性。部分党务干部对党员发展、组织生活、换届选举等基础党务工作的制度流程掌握不扎实，理论宣讲、思想引导、群众工作方式僵化，难以适配新时代基层党建精细化、规范化发展要求。同时，党务队伍传帮带培养机制不完善，人员流动频繁、后备人才储备不足，加之晋升通道不畅、激励机制不健全，党务干部履职内生动力不足，难以高质量推进基层党组织规范化建设。

　　三、新时代推进国有企业基层党组织规范化建设的实践路径

　　(一)强化政治引领，夯实思想根基

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续建强基层党组织思想政治工作体系。一是构建靶向化学习机制，严格规范党内政治生活，紧扣国企改革、产业升级、技术攻关等中心工作开展专题研讨与实践调研，打破同质化学习模式，提升组织生活质量，推动理论学习成果转化为企业发展实效。二是创新思想宣传工作，依托新媒体载体丰富宣教形式，常态化摸排研判职工思想动态，健全意识形态风险排查与处置机制，充分发挥基层党组织凝心聚力、铸魂育人的核心作用。

　　(二)健全党业融合机制，摆脱发展困境

　　彻底扭转“重业务、轻党建”的错误认知，严格落实党建与业务“四同”机制，将基层党建工作成效纳入经营考核体系，树立鲜明导向。聚焦企业核心业务与重难点工作，优化党员先锋岗、责任区、突击队等载体设置，推动党员骨干扎根一线履职担当。完善双向量化考评机制，将党建工作开展情况、党员履职情况与部门绩效、个人评优晋升直接挂钩，通过刚性考核倒逼基层党建工作由虚入实，切实把党建工作成效转化为企业发展优势。

　　(三)落实选育管用，锻造高素质专业化党务队伍

　　健全党务干部“选育管用”全链条闭环培育体系，打造政治过硬、能力过硬、作风过硬、成效过硬的党务人才队伍。严格标准，择优选拔政治素质高、业务能力强、群众基础好的骨干充实党务工作队伍，优化队伍年龄、知识、能力结构。搭建常态化分层培育体系，围绕党建工作重点内容和中心工作开展专项培训，培育既懂党建、又通业务的复合型党务人才。细化党务干部履职清单与考核标准，压实基层党建工作责任。畅通党务干部职业发展通道，完善评优评先、晋升提拔、待遇保障等配套机制，将党建履职成效与个人发展直接挂钩，充分激发党务干部干事创业的内生动力，筑牢国企基层党建人才支撑。

　　结语

　　国有企业基层党组织规范化建设是一项系统性工程，需立足发展实际，坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，从思想建设、融合机制、队伍建设三个维度精准发力、靶向施策，持续补齐短板、夯实发展根基。基层党组织唯有在强化政治引领中铸牢思想之魂，在推进深度融合中彰显党建之为，在加强队伍建设中锻造担当之骨，才能真正成为攻坚克难的战斗堡垒，为国有企业做强做优做大提供坚强组织保证。

　　参考文献：

　　[1]习近平.习近平著作选读：第一卷[M].北京：人民出版社，2023.

　　[2]黄燕芬.锚定四大使命 实现国资国企高质量发展[J].现代国企研究，2026(5)：38-43.

　　[3]王宏图.锻造新时代国有企业党务干部队伍[J].现代国企研究,2026,(4)76-80.