■河南经济报记者 杜美丽 通讯员 张文烜 张文培 陈红东

　　耕地是粮食生产的命根子，保护好耕地就是守护我们的饭碗。近年来，受省自然资源厅耕地保护监督处委托，河南省自然资源监测和国土整治院严格执行补充耕地入库“3个100%核查”和非农建设用地项目落实占补平衡“100%前置审查+10%实地抽查”双重机制，从“补”和“占”两端发力，为全省耕地占补平衡筑起一道坚实的“防火墙”。

　　守住“补”的前端

　　为新增耕地验明正身

　　补充耕地指标入库，直接关系着全省耕地资源的科学配置。如何确保每一块入库地块都真实可靠，该院以“图斑化”管理为抓手，强化“人防+技防”手段，配合省自然资源厅实施“3个100%核查”机制。这不仅是数字的叠加，更是责任的层层压实。

　　100%内业比对：对拟入库的补充耕地，逐地块进行全方位核实，用实施前影像数据与历史资料精准比对，确保每一块补充耕地都来源清晰。

　　100%实地抽查：针对内业比对中发现疑问的地块，绝不纸上谈兵，必须全部走到、看到、问到，让问题在现场“水落石出”。

　　100%质量复核：对于新增耕地质量等别高出周边1等以上的地块，更是严上加严，逐一复核，坚决杜绝“数字造假”。

　　这一机制的实施，确保了补充耕地整治前必须是非耕地，入库时必须是名副其实的耕地，从源头上守好耕地保护的“第一道防线”。

　　把好“占”的关口

　　让占补平衡不走过场

　　非农建设严格落实“占一补一”“占优补优”，是保障耕地数量不减少、质量不降低的核心制度。为让这项制度真正“长出牙齿”，该院配合省自然资源厅建立“100%前置审查+10%实地抽查”的审核机制。

　　“100%前置审查”，即对所有非农建设拟占用耕地的项目，在用地报批前实施全覆盖技术审核。通过逐一核对拟报批项目的矢量数据，精确核算落实占补平衡的面积与现状，确保建设项目占用耕地严格兑现“占一补一”“占优补优”要求，从“占用”前端筑牢耕地保护的制度防线。

　　“10%实地抽查”，是将监管延伸到田间地头。严格落实“建设用地报批落实耕地占补平衡要真实可靠，同时定期抽查一定数量的建设用地报件须作为一项制度固定下来”的要求，工作人员常态化深入一线，对一定比例的建设用地报批项目进行实地“回头看”。既看补充耕地的现状是否真实，也看是否存在“非农化”“非粮化”的苗头，确保占补平衡“补”的不仅是数字，更是实实在在的良田。

　　当好“支撑帮手”

　　筑牢耕地保护数字底座

　　严格的审核监管，离不开专业的技术支撑。近年来，该院充分发挥技术优势，全力当好耕地保护监督的“支撑帮手”：累计完成补充耕地入库审核项目720个，建设用地占补平衡前置审核项目820个，开展实地抽查430批次，涉及新增耕地面积37万余亩……这不仅是工作量的体现，更是对每一寸补充耕地高度负责的生动实践。

　　守牢耕地保护红线，只有进行时，没有完成时。该院积极推进耕地保护和国土绿化空间数据协同治理项目。同时，聚焦制度完善与机制创新，大力开展耕地占补平衡监管体系专题研究，旨在通过系统性诊断与创新性设计，构建一套权责清晰、技术赋能、闭环管理的现代化耕地占补平衡监管体系。

　　“下一步，我们将继续配合省自然资源厅推动补充耕地占补平衡改革工作提质增效，为全省耕地保护工作提供更有力的制度与技术支撑，为保障国家粮食安全和全省经济社会高质量发展贡献力量。”该院院长闫红山表示。