■河南经济报记者 王文力

　　10月23日，驻马店市第五届人民代表大会常务委员会正式发布第18号公告，宣布《驻马店市中小学校幼儿园餐饮管理条例》(以下简称《条例》)将于2026年1月1日起施行。《条例》经河南省第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议审查批准，旨在系统规范全市中小学校及幼儿园的餐饮管理，保障师生食品安全与营养健康，填补了地方性法规在这一领域的空白。

　　立法背景 直面校园餐饮痛点

　　近年来，校园食品安全问题频发，引发社会广泛关注。驻马店市人大代表通过深入调研发现，部分学校存在食堂管理不规范、校外供餐单位资质参差不齐、营养膳食搭配不科学等问题。为此，《条例》以《中华人民共和国食品安全法》为依据，结合本地实际，从供餐单位准入、食材采购、加工制作到监督问责，构建起全链条监管体系。

　　核心内容 守护“舌尖上的安全”

　　明确供餐单位资质与责任。《条例》规定，供餐单位(含学校食堂、承包企业及校外供餐单位)须依法取得食品经营许可证，并在显著位置公示。幼儿园及农村义务教育学校食堂不得对外承包，确需引入社会力量的中小学需通过公开招投标选择合规企业。

　　严控资金使用与收费标准。学校自主经营食堂需遵循“成本补偿和非营利性”原则，伙食费全部用于食材、人工等成本，严禁截留或变相收取管理费。每学期末需公开收支明细，接受师生及家长监督。

　　强化营养与健康管理。供餐单位须参照卫生健康部门发布的学生餐营养指南制定食谱，鼓励每周公布带量食谱及营养素供给量。农村义务教育营养改善计划地区需确保补助资金专款专用，杜绝克扣、挪用。

　　全流程追溯与安全操作。从食材采购到留样存证，《条例》均提出细化要求：实行大宗食品公开招标、集中定点采购;每餐食品须留样48小时以上;贮存散装食品需标明生产信息;禁止使用过期、变质原料。

　　技术赋能与透明监管。供餐单位需实现“明厨亮灶”，通过视频监控覆盖食品库房、烹饪间等关键区域，视频保存不少于30天。校外供餐单位须使用专用密闭车辆配送，确保食品温度符合国家标准。

　　社会共治与责任追究。学校须成立膳食监督家长委员会，每学期开展供餐满意度测评，并将结果纳入整改清单。对隐瞒食品安全事故或未履行留样、监控等义务的单位，最高可处3万元罚款;公职人员失职渎职将依法追责。

　　部门协同 构建长效治理机制

　　《条例》明确市、县、区人民政府需统筹协调餐饮管理工作，教育部门负责督促学校落实责任，市场监管部门开展安全监督，卫生健康部门监测营养与疾病风险。乡镇政府及街道办事处需协助排查隐患，形成“政府主导、部门联动、学校落实、社会参与”的治理格局。

　　社会反响 期待与建议并存

　　《条例》公布后，引发家长、教育工作者及法律界人士热议。学生家长李女士表示：“孩子在校吃饭是否安全、营养够不够，一直是我们的心病。现在有了法律保障，心里踏实多了。”某中学后勤部门负责人则建议：“希望相关部门能尽快出台配套细则，比如食材采购的具体标准、陪餐制度的操作指南等。”

　　驻马店市人大常委会相关负责人表示，《条例》的实施是推进校园治理现代化的重要举措，未来将通过专项执法检查、普法宣传等方式推动落地，切实筑牢校园食品安全防线，为青少年健康成长保驾护航。