■中华全国供销合作总社管理干部学院 李晨 王梁

　　摘要：自主类培训班由培训机构自主选题、自主招生、面向系统公开举办，是行业干部教育培训体系中市场化程度最高的产品形态。本文以中华全国供销合作总社管理干部学院教研二部2014~2026年95期自主类培训班(可识别省份8418人次)的学员手册为数据基础，从市场规模、景气周期、需求结构、空间布局和产品形态五个方面，梳理这一培训市场的演进轨迹。结果显示，该市场先后经历起步、繁荣、疫情冲击和恢复四个阶段，2025年办班规模恢复到2019年的七成以上;需求随“三农”政策不断迁移，电子商务主题在经历八年增长后明显放缓，农业社会化服务主题连续九年保持活跃，基层社建设主题自2024年起快速放量;市场在空间上呈现西南、华东双重心，异地办班占比超过九成。结合《全国供销合作社“十五五”发展规划》，本文最后就未来市场化办班的市场机会、区域布局和产品设计提出若干建议。

　　关键词：干部教育培训;市场化产品;自主类培训班;市场研判;供销合作社

　　一、引言与数据来源

　　干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性、战略性工程。行业培训机构的业务大体有三种：全国供销合作总社审批类、核准类培训属于计划性安排，全国供销合作总社机关及地方供销合作社委托举办的班次属于定制化产品，自主类培训班则不同——选题由学院自己定，向上级主管部门征询意见后，招生面向全系统公开进行，学员单位自愿报名，市场化程度最高。正因为如此，自主类培训班的班次增减、主题更替、办班地点迁移和产品形态变化，恰好可以作为观察行业培训市场的一个窗口。已有研究考察了干部教育培训的效果机制，孔祥智等对供销合作社改革的实践路径有过较深入的讨论，但直接基于培训机构长期运行数据的研究还不多见。

　　本文所用数据来自中华全国供销合作总社管理干部学院(前身为北京商业管理干部学院)教研二部2014~2026年自主类培训班的学员手册。剔除全国供销合作总社机关及部局组织、地方供销合作社委托举办的整建制班次及非培训类会议之后，共举办95期培训班、可识别省份8418人次，覆盖13个年度。分析从市场规模、景气周期、需求结构、空间结构、产品形态五个维度展开，重点回答三个问题：市场规模和景气周期如何变化，需求结构与空间布局怎样演化，这些变化对今后的市场化办班有什么启示。

　　二、市场演进：景气周期与需求结构

　　(一)景气周期。2014~2026年累计办班95期，班均89人，走势大致分为四段。2014~2015年是起步期，期数从2期增至8期，电子商务进农村政策带来了第一批市场化需求;2016~2019年是繁荣期，每年稳定在12~13期、900~1150人次，正逢供销合作社综合改革和乡村振兴战略的窗口期，课程覆盖电子商务、土地托管、三位一体、社有企业、财务审计、项目申报等多个领域;2020~2022年受相关因素冲击，期数分别骤降至3期、4期、1期，线下集中办班难以组织，同期，依据《干部教育培训学员管理规定》学员管理也趋于规范;2023年以后进入恢复期，2025年回升至10期、恢复至2019年的77%，2026年上半年又举办5期、班均回升至107人，总体是“量稳质升”。总的来看，这个市场的景气度同时受政策节奏和外部冲击影响，对线下集中办班模式的依赖也比较明显。

　　(二)需求结构。95期培训班可归为十大主题，其中电商与数字流通28期(占29%)、农业社会化服务与土地托管14期、社有企业改革11期排在前三。主题的起落大体遵循“政策—需求—供给”的传导逻辑。电子商务主题走完了一个完整生命周期：2014年起量、2016年达到峰值(10期)，此后逐年减少，到2024年只剩下短视频直播这类数字化形态，说明培训需求也有生命周期，进入得早可以吃到红利，否则就是红海。农业社会化服务主题则表现出少见的韧性，2016~2026年连续活跃九年，从郑州的土地经营班、济南的土地托管班一直到近年重庆、惠州的系列班，热度不仅没有消退，2025年甚至一年就办了4期。基层社建设与联农带农主题2024年才出现，三年举办了6期，对“千县千社质量提升行动”响应很快，足见市场对政策信号的敏感。相比之下，项目申报(2017~2019)、财务审计统计(2017~2019)、三位一体(2017~2021)等主题先后转入衰减阶段，与政策热度的回落和需求的阶段性饱和基本同步。总的迁移方向，是从“机会型”主题(项目申报、电商创业)转向“能力型”主题(农业社会化、基层社建设、治理机制)。

　　三、市场空间与产品形态

　　(一)空间结构。95期培训班在全国50个城市巡回举办。西南(25期、26%)和华东(22期、23%)是两个重心，合计贡献了53%的人次;而学院本部所在的北京只办了9%，异地办班高达91%，异地以会代训是主要做法。学员来自30个省级行政区，江西(785人次)、江苏(693人次)、山东(655人次)是参与度最高的基本盘市场，办班地点和学员来源高度耦合——江西、江苏、山东属于常态化、多主题参与，海南、内蒙古则相对集中，个别班次还出现过同一省系统内多家单位组团报名的情况。主题与区域之间也有明显对应：三位一体班集中在西南、华东，目的是到改革先行地区“取经”;农业社会化班多放在粮食主产区;现场教学则紧贴当地产业资源，昆明班考察斗南花卉交易市场，乌镇班走进世界互联网大会会场，青岛班参观“中央厨房—放心农产品直销店”一体化网点。

　　(二)产品形态。师资方面形成了“学院教师—系统干部—专家学者—企业实践者”的四元结构，2023年以后企业讲师和数字化专家的比重明显上升。产品形态的变化有两条线索：一是从综合班向专题班分化，案例教学逐步加码，2023~2024年连续举办社有企业改革案例教学班、数字小店与短视频直播训练营;二是人工智能、低空经济、短视频直播等数字化课程进入课堂，多数班次还保留半天到两天的现场教学，把课堂和产业现场连接起来，数字化能力正在成为新的竞争维度。

　　四、市场研判与办班建议

　　《全国供销合作社“十五五”发展规划》把农业社会化服务“国家队”建设(到2030年服务规模突破3亿亩次)、千县千社质量提升行动(覆盖2000多个县)、数字供销建设、社有企业上市培育、公共型冷链物流体系、农资“116工程”、再生资源“815工程”列为重点任务，并明确提出“持续加大教育培训力度、做实面向基层的培训”。这些部署与上述市场演进趋势相互印证，也为下一步市场化办班指明了方向。

　　就市场机会而言，农业社会化服务既是规划重点，又连续九年保持活跃，应作为核心产品线持续深耕，并可向“数字农业”“智慧农服”等交叉领域延伸;基层社建设对应千县千社行动，是眼下成长最快的新兴市场，需求方正从县级社向乡镇基层社下沉;数字供销建设会带来人工智能应用、数字化平台等新课程需求;电商综合班已近饱和，宜收缩到短视频直播等实操型细分。

　　就区域布局而言，西南、华东双重心宜精细化运营，可依托昆明、重庆、贵阳、杭州、厦门等高频城市与当地供销合作社积极商洽争取支持，摊薄办班成本、挖掘培训资源，进一步提升培训质量与学员体验;东北、华中办班偏少但需求基础尚在，可以社有企业改革等专题班去培育市场;选址上仍应遵循主题与区域的对应关系，农业社会化班优先粮食主产区，基层社班优先改革试点地区。

　　就产品设计而言，班型宜以60~100人的专题班为主;把“现场教学+案例复盘+实操演练”做成标准模板，通过标准化课程包降低边际成本;用人工智能、低空经济等数字化课程作为定价升级的抓手;同时建设外部讲师库和课程模块库，缩短新产品开发周期。

　　当然，风险也要看到。主题生命周期普遍只有3~8年，单一主题的过度投入会随政策退潮而搁浅，所以要保持“长线主题+政策主题+储备主题”的组合;线下办班对公共卫生事件这类外部冲击缺乏韧性，需要同步建设线上课程;面对线上免费课程、地方社自办培训、市场机构的替代竞争，差异化要落在政策权威解读、系统内现场教学网络、结业认证这些难以替代的资源上;此外还要建好班次台账和学员数据库，用数据支撑课程迭代和区域投放。

　　综上，95期、8418人次、50个城市构成了自主类培训市场的基本盘，需求随政策迭代、空间呈双重性，供给趋向专题化和数字化。面向“十五五”，深耕农业社会化和基层社建设，推进专题化、数字化，同时守住政策依赖和外部冲击两条风险底线，以数据驱动的市场化运营，应当是这个市场下一步发展的基本思路。需要说明的是，本文人次以学员名单中单位所在省份可识别为口径，主题归类带有一定主观性，这些局限有待结合报名和评估数据进一步校正。

　　参考文献

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　　[10] 中华全国供销合作总社. 全国供销合作社“十五五”发展规划，2026[Z].

　　作者简介

　　李晨(1993——)，中国政法大学博士，中华全国供销合作总社管理干部学院教研二部教师，研究方向：供销合作社法律法规、社有资产监管、合规与风险防控

　　王梁(1973——)，中华全国供销合作总社管理干部学院教研二部主任、高级经济师，研究方向：商业模式创新、人工智能应用、从经营管理视角的社资社企监管、农业社会化服务、数字化平台