“过去台账不规范、食品存放不到位，往往直接面临处罚，现在执法人员不仅指出问题，还现场讲解法规、手把手指导整改，我们心里服气，也更清楚该怎么做了。”近日，渑池县金玫瑰大酒店餐厅经理王伟道出了当地食品安全监管方式悄然发生的变化。

　　这一变化源于渑池县市场监管局推行的“行政指导优先”监管模式。该局副局长韩立红介绍：“过去，食品安全监管以问题发生后的行政处罚为主要手段;如今，我们将行政指导融入日常监管全过程，帮助企业在问题萌发前化解风险，切实压实食品生产经营主体责任。”

　　行政指导不是“软执法”，而是把服务挺在监管前面，从“被动合规”转向“主动守安”。该局通过法律宣传、咨询解答、上门走访等方式为食品经营主体提供行政辅导;对容易疏忽的事项进行行政提示;对可能发生的违法行为进行劝诫和告诫;就食品安全相关问题提出引导性建议;对内部制度缺失、出现轻微违法违规行为的经营主体开展行政约谈;对已办结的行政处罚案件进行回访，督促整改落实。

　　该局将行政指导内容细化为四大板块：在许可备案指导方面，涵盖食品经营许可申请材料规范、现场核查标准、网络食品经营备案要求等;在日常经营指导方面，重点包括“日管控、周排查、月调度”制度落实、进货查验和索证索票规范、食品贮存加工操作标准、从业人员健康管理等;在风险防控指导方面，聚焦食品安全风险点识别、重点领域和重点品类风险防控、安全隐患排查闭环管理等;在应急处置指导方面，涵盖食品安全突发事件报告流程、不合格食品召回处置、应急处置预案制定及模拟演练等。

　　“监管者从‘执法员’转变为‘辅导员’，从‘事后罚’转变为‘事前防’，更能激发经营主体遵纪守法的内生动力。”渑池县市场监管局局长史俊杰表示，将持续推进行政指导工作常态化、制度化，着力打造一批管理规范、安全可控的标杆企业，以更有温度的执法、更精准的服务，全力守护群众“舌尖上的安全”。(张阳)