■中共河南省委党校第75期中青班第2实践锻炼组
县域经济是国民经济的基石，本土传统特色产业是县域发展的根脉与活力源泉。2014年3月，习近平总书记在河南调研指导工作时，提出了县域治理“三起来”的重大要求，即“把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来”。本锻炼组成员李菲、梁纪朋、李浩、翟羽佳、王辉、李中贤、马庆波、赵龙飞、郭翔，通过实地走访，深入“中国酸辣粉之都”总结成效。通许县立足农业大县资源禀赋，聚焦酸辣粉特色食品赛道，以“延链、补链、强链”为抓手，构建“标准化种植—淀粉加工—酸辣粉生产—现代物流”全链条产业体系，将零散粉品小作坊打造为全国百亿级产业集群，成功创建“中国酸辣粉之都”，走出一条产业升级、富民兴县、三产融合的县域高质量发展路径。
一、回望过往：酸辣粉产业发展的现实困境
通许县地处开封市东南部，是典型的平原农业县，总人口69万，红薯、马铃薯种植历史悠久，粉制品加工是本地传统业态。
通许县原先的酸辣粉产业虽初具雏形，但整体粗放落后，“农强工弱、链条残缺”制约县域经济突破，主要存在四方面问题：一是产业体量偏小，龙头带动能力不足。行业以中小加工厂、家庭作坊为主，布局零散、集中度低。本土龙头企业产值低，行业整体产能分散，全国市场话语权薄弱;二是产业链条断裂，原料环节成为最大短板。种植端农户分散经营，品种杂乱、无标准化培育，高淀粉良种覆盖率低，本地无大型现代化淀粉园区，生产所需淀粉大量外购，运输成本高、供货不稳，原料短板直接抬高生产成本、影响成品品质;三是配套体系缺失，集聚效应尚未形成。上下游配套企业稀缺，醋包、包装等物料均需外地采购，物流多为小型个体货运，无专业仓储分拣园区，配送效率低，电商发展受阻;四是品牌影响力薄弱，标准化建设滞后。本地产品多为代加工、散装无标产品，缺少统一区域品牌，企业自主品牌辨识度低。未成立行业协会，生产工艺、卫生标准参差不齐，对外宣传不足，市场形成“知川渝酸辣粉、不知通许产能”局面，产品附加值长期偏低。
除此之外，全县农副产品深加工能力薄弱，一二三产融合不足，农民仅靠售卖初级农产品增收，农村劳动力就业渠道狭窄。多重发展困境倒逼通许转变思路，以全产业链思维改造传统食品产业，激活县域内生发展动力。
二、精准破局：全链条布局推动产业梯次升级
针对产业各类短板，通许县委、县政府确立“立足农业、深耕加工、完善配套、塑造品牌”发展思路，提出“以品类求突破，以品牌求发展”，循序渐进打造“种植基地—淀粉产业园—酸辣粉产业园—物流产业园”四大核心载体，串联起“一产种植、二产加工、三产流通”，在发展酸辣粉大单品的同时，布局“酸辣粉+”现代食品产业，重点打造面制品和休闲食品、“零添加”粉条粉丝、冻干食品、调味料精深加工等产业，推动酸辣粉产业向集群化、现代化转型。
(一)夯实第一产业根基，打造标准化种植体系
原料品质是酸辣粉产业发展的核心源头。针对红薯、马铃薯传统种植品种杂乱、布局零散、品质不稳等问题，通许县从种植端精准发力，筑牢原料保障体系。
一方面，深化产学研协同创新，筑牢种源根基。与河南省农科院合作建成标准化组培实验室，年培育脱毒红薯种苗2亿株，推动传统种植向良种化、科学化转型，有效提升作物亩产与原料品质。另一方面，革新种植模式，推进规范化种植。摒弃散户零散种植模式，推广“企业+合作社+农户”订单农业模式，有效带动通许及周边县区红薯、马铃薯种植，其中，马铃薯产区竞争力位居二作区第1，催生出1000余名“农村经纪人”，人均年收入达10万元以上。
目前，通许县红薯、马铃薯、辣椒等酸辣粉主料种植面积达29万亩，既为下游加工提供了稳定优质的原料，也带动农户深度融入产业链、实现稳定增收。统一的品种、标准化田间管理与规模化种植布局，彻底解决了原料品质参差不齐的问题，为后续加工生产筑牢源头基础。
(二)补齐核心加工短板，建设大型淀粉产业园
淀粉是酸辣粉生产的核心原材料，原料对外依存度高曾是制约产业发展的最大瓶颈。为补齐这一关键短板，通许县全力推进大型淀粉产业园建设，打造产业中游核心枢纽。该产业园定位为亚洲领先的红薯、马铃薯淀粉加工基地，规划布局现代化全自动生产线，建成后，可年产10万吨红薯淀粉、10万吨马铃薯淀粉和10万吨变性淀粉。同时，园区与前端种植基地无缝对接，红薯、马铃薯采收后可就地转化为淀粉，减少运输损耗，提升农产品就地增值能力。从田间作物到成品淀粉，第一产业与第二产业实现高效衔接，产业链中间环节全面稳固。
(三)构筑产业核心载体，打造全国顶尖酸辣粉产业园
在解决原料供给问题后，通许县聚焦酸辣粉核心生产环节，规划建设了总面积2730亩的酸辣粉产业园，含生产经营、电商物流、供热供水、污水处理等配套设施，是全国最大、配套最齐全的酸辣粉专业园区。园区龙头企业依托29项国家发明专利和实用新型专利，突破鲜湿粉无脱氢保鲜等行业关键技术，现代化生产线满负荷运转，大幅提升核心产能。同时，通许县依托产业园开展精准产业链招商，引进山西紫林醋业、中印包装等上下游龙头企业，补齐配料、包装等配套短板。目前园区一期已全面投用，实现“开园即满园”，达成原料、配料、包装、生产的园内闭环流转，极大提升生产效率，充分释放产业集聚效应，让通许成为全国核心的酸辣粉生产加工基地。
(四)畅通流通销售脉络，搭建现代化物流体系
为破解物流低效、销售渠道受限等难题，通许县同步布局京东现代物流产业园现代化物流载体，搭建集仓储、运输、配送、电商于一体的现代物流体系，打通产业链“最后一公里”。京东现代物流产业园配备智能仓储、自动分拣和冷链运输设备，大幅提升货物仓储周转效率，依托全国物流网络，实现通许酸辣粉48小时全国直达。完善的物流体系不仅为企业降低了7%左右的终端运营成本，更打通了全国销售市场，助力通许酸辣粉走出河南、畅销全国、远销海外，全面畅通产业流通脉络。
(五)深化品牌标准建设，强化产业软实力
同步推进品牌与标准建设，实施“1+N”品牌战略，打造“通许U粉”区域公共品牌，持续举办行业大会、参展全国糖酒会，培育多类自有品牌，申报国家地理标志产品。成立全国首家酸辣粉产业协会，出台团体标准，参与制定全国行业规范，搭建省级质检与产品溯源体系。省、市、县配套出台扶持政策，设立10亿元产业基金，将产业纳入省级重点富民工程，全方位优化营商环境。
三、铸链兴产：系统性升级擦亮酸辣粉之都金字招牌
经过全链条系统性改造，通许县酸辣粉产业实现全方位突破，经济、民生、品牌、创新多重效益同步显现，也为后续产业升级明确了路径。
一是产业规模领跑全国，市场主导地位稳固。当前通许县为全国最大酸辣粉生产基地，年产7.2亿桶，配套企业钜富邦纸业、沐睿包装年供纸碗32亿个，龙头企业手握29项专利，代工覆盖国内头部速食品牌，规上企业、配套商户、自有品牌数量大幅增长，产业集群已达到百亿规模。
二是富民增收赋能乡村振兴。淀粉产业园投产后还可带动群众种植红薯、马铃薯面积达30万亩，增收达15亿元左右，淀粉产业园于今年5月初已开始试生产。全县共有酸辣粉相关规上企业23家、生产线76条，链上企业累计带动就业6万余人次。酸辣粉实体店提供就业岗位约1500个。其他方面，从仓储、物流、销售到相关衍生服务业就业人员都有所增收，有力推动了全县产业结构调整和经济社会发展。
三是区域品牌价值持续攀升。“中国酸辣粉之都”城市名片影响力持续扩大，先后获评全国乡村振兴优秀案例、国家级甘薯产业集群、全国区域性良种繁育基地(甘薯类)、省中小企业特色产业集群、省特色型集群地标等称号，全省推广通许县产业发展模式，行业知名度与县域形象同步提升。
四是科创标准体系夯实长期发展动能。依托校企科研平台持续攻关行业关键技术，牵头制定酸辣粉行业标准，搭建检验检测与产品溯源体系，推动产品向健康化、高端化转型。
实践证明，县域传统产业依托资源禀赋、全链打造、创新赋能，完全能够转型为县域发展核心支撑。下一步，通许县将持续完善种植、加工、物流全链条配套，强化品牌运营与技术研发，拓展国内外市场、深化农文旅融合，持续擦亮“中国酸辣粉之都”名片，壮大民营经济，推动共同富裕，为全国县域传统产业转型提供可借鉴的通许经验。