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经济工作会议解读:既要摸着石头也要顶层设计
时间:2012-12-20 14:23:01    来源:人民日报    浏览次数:    财经首页    我来说两句()

  “在改革目标中,中央首次提出了系统性、整体性、协同性的要求,这也再次强调了顶层设计、总体规划的必要性。”张晓晶说。他认为,新一轮改革既需要顶层设计来统领,更需要勇气和魄力来攻坚,如果能做到,中国经济将焕发出巨大的活力,对于经济增长的促进作用不可估量。

  制定总体方案、路线图、时间表,保障发展目标实现

  改革不能空谈,改革需要实干。

  “中央经济工作会议明确提出,要制定改革总体方案、路线图、时间表,令人振奋。”迟福林表示。他认为,十八大报告提出,到2020年我国要实现全面建成小康社会的宏伟目标,并将这一目标与深化改革开放目标有机结合起来,这实际上就是为经济体制改革提出了“时间表”。在新的国内外形势下,面对新的历史任务,改革如果没有大的突破,全面建成小康社会的目标就很难按时实现。

  面对2020年的大考,改革应当与时间赛跑。迟福林认为,要重点推动哪些方面的改革?各个领域改革的突破口是什么?三年、五年、八年分别要达到怎样的改革目标?这些都应当尽快明确。尽快制定清晰、明确、可操作的改革路线图、时间表,有利于把握改革主动权,实施有序改革,实现稳步突破,充分释放改革的红利。

  针对当前资本、劳动力、技术等三大生产要素均出现增长放缓甚至下降的突出问题,张晓晶建议,未来我国的经济体制改革应从以下方面入手:

  一是理顺资源能源价格,推进劳动、资金、土地等要素市场化,以保证这些要素得到有效利用。这样,一方面资源能源土地等要素才能得到节约,另一方面,在真实要素成本的“压迫”下,也才能直接推进包括管理创新、技术创新以及制度创新在内的各类创新发展。

  二是精简机构、减少审批,减轻政府行政成本,降低市场交易成本,增强经济发展活力。

  三是推进财税改革,特别是结构性减税,促进产业结构转型和企业减负,增加有效供给。

  四是打破垄断,促进公平竞争,鼓励民营经济发展,形成良好的创新环境。

  改革的路线图、时间表已初见端倪。中央经济工作会议闭幕第三天,全国发展和改革工作会议就传出消息,发改委主任张平明确表示,将实施重点电煤与市场煤价格并轨。煤电两个行业博弈多年,牵涉工业、民生等诸多领域的重要资源能源改革项目,终于将敲定。

  顶层设计与人民的首创精神都是必需的

  “摸着石头过河”,一直是中国改革的形象比喻。现在要顶层设计、总体方案、路线图、时间表,是不是就不再允许“摸着石头过河”了呢?

  迟福林认为,中央经济工作会议在强调顶层设计的同时,也充分肯定了人民首创精神的重要性,允许摸着石头过河。迟福林认为,从改革实际情况看,应当从三方面理解这种兼而有之的必要性。

  首先,改革永远都是在实践中推进,我国的改革开放,正是发端于人民群众的首创精神。当前,我国的转型与改革远未完成,尊重人民首创精神、尊重实践、尊重创造的传统应当继续发扬。

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