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河南:坚守耕地保护、生态保护、资源安全“三条底线”“十项重点”全力推进自然资源高质量发展
时间:2023-02-02 08:29:44    来源:中原经济网    

  河南经济报 记者 杜美丽 通讯员 王星

  2月1日上午,2023年全省自然资源工作会议以视频形式在郑州召开,国家自然资源督察济南局副专员鞠元朝出席会议并讲话,河南省自然资源厅党组书记、厅长陈治胜作工作报告。

  据了解,2022年,我省落实最严格的耕地保护制度,印发《关于严格耕地保护保障粮食安全的通知》,修订耕地保护责任目标考核办法,推动实行耕地保护“党政同责、严格考核、一票否决、终身追责”,划定耕地10964.61万亩、永久基本农田9838.05万亩,实现耕地净增加同时批准建设用地54.72万亩。制定“31+8”规划用地保障政策措施,供应建设用地63.6万亩(工业用地12.43万亩),有效保障郑济高铁等重点项目用地。推进资源节约集约利用,在全国率先出台规范建设用地批文失效及撤销工作办理指南,创建国家级自然资源节约集约示范县(市)24个,居全国第二。

  全省自然资源系统要立足“严守资源安全底线、优化国土空间格局、促进绿色低碳发展、维护资源资产权益”工作定位,更好统筹发展和安全,以自然资源高质量保护开发利用为主线,坚决守牢耕地保护、生态保护、资源安全三条底线,全力推进高质量发展,加快建设人与自然和谐共生的现代化河南,做到“三聚焦四坚持三注重”,重点抓好十项重点工作。

  聚焦构建新发展格局,科学保障重大战略空间需求。严格落实“三区三线”划定成果,加快推进市县乡国土空间规划报批。同步编制专项规划,高水平编制“1+8”郑州都市圈国土空间规划,加快完成开发区四至边界划定,全面加强详细规划、城市设计编制和实施,加快推进村庄规划编制。建立健全规划实施管理新机制,加强各级规划编制、审批、修改、实施全生命周期管理,强化国土空间用途管制。

  聚焦推动高质量发展,强化资源要素硬支撑。统筹资源要素优化配置,实行全省统筹和优化配置相结合,优先保障郑州都市圈和“一县一省级开发区”等重点区域用地。坚持土地要素跟着项目走,完善用地审批“绿色通道”,确保重点项目用地应保尽保快保。积极服务乡村振兴,制定实施全域土地综合整治试点指导意见,加快推进试点工作,推进农村一二三产业融合发展用地政策落地实施,巩固拓展脱贫攻坚成果。提升矿产资源有效保障能力,严格矿产资源开发利用监督,加快实施新一轮找矿突破战略行动。

  聚焦保障粮食安全,坚决扛稳保护耕地政治责任。牢牢守住耕地红线,全面实行耕地保护党政同责,严格永久基本农田特殊保护,探索建立符合河南实际、具有河南特色的耕地和永久基本农田保护补偿激励机制。从严落实“两平衡一冻结”,严肃整治新增耕地“非农化”“非粮化”问题,深入开展违法违规占用耕地专项治理行动。

  坚持实施全面节约战略,加快资源利用方式转变。系统构建节约集约用地“1+N”政策体系,倒逼节约集约用地。大力推进产业用地效率效益“双提升”,全面推进“标准地+承诺制”。持续开展批而未供和闲置土地盘活整治专项行动,严格落实“增存挂钩”机制激励约束办法。着力提升矿产资源节约利用水平,创建一批自然资源节约集约示范县(市)。

  坚持生态优先绿色发展,统筹推进生态保护修复。强化自然生态源头保护,建立健全生态保护红线监管制度。加强黄河流域生态保护治理,谋划实施生态保护修复重大工程,持续开展科学绿化试点示范省建设,深化推进矿山生态修复,创新生态保护修复机制。

  坚持转变政府职能,持续深化“放管服效”改革。深化行政审批制度改革,提升审批服务效能。全面提升用地保障效率,实行重大建设项目和政府招商引资项目用地报批、土地征收、规划设计方案审查“三同步”,加快实现“拿地即开工”,加快建设省级国土空间用途管制监管系统。打造不动产登记“河南品牌”,加快实现“交地即发证”,全面推行新建商品房“交房即交证”,打造全国一流的不动产登记营商环境。

  坚持依法依规行政,严格规范自然资源管理秩序。加强法治建设,加快修订《河南省实施〈土地管理法〉办法》,完成《河南省露天矿山综合治理和生态修复条例》立法。进一步完善省级自然资源督察机制,从严督促推进督察问题整改。强化执法监督,进一步细化明确部门监管责任及责任追究办法,加大案件查处力度,加强舆情监测引导,加强内部审计监督。

  注重强化基础支撑,提升自然资源管理能力。推进自然资源统一调查监测评价,形成自然资源日常管理“一张底版、一套数据”。加强测绘地理信息工作,推进卫星产业数据成果深层次应用,积极开展新型基础测绘体系建设试点,持续优化地理信息公共服务平台,确保建设水平居全国第一梯队。持续建设完善“天眼”系统,进一步拓展“天眼+自然资源”应用功能。加快建成省市县“一张网、一张图、一平台”信息化基础支撑体系,推进智慧自然资源建设。

  注重深化改革创新,切实履行“两统一”职责。审慎稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点,加快自然资源确权登记,深化自然资源资产产权制度改革,完成所有权委托代理机制试点,扩大自然资源领域生态产品价值实现机制试点范围。强化自然资源科技创新,统筹推进科技研发和科技平台、科技人才队伍建设,实行重点科研任务揭榜挂帅制度,开展关键急需技术攻关。

  注重守牢安全稳定底线,防范化解风险隐患。坚决守住地质灾害防治金标准,加强地勘、测绘等安全生产行业管理,确保全系统安全形势持续稳定。从严规范征地工作,维护群众合法权益,依法分类处理信访问题,持续推进新型农村社区历史遗留问题不动产登记、问题楼盘处置化解等工作,建设平安自然资源。

编辑:晏语悦
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