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河南户政改革正在密集调研中 难点在于福利保障(2)
时间:2013-11-22 10:15:51    来源:大河网-大河报    

  “成天给人家打工,也没一个固定的工作,挣那点钱啥时候能在大城市买房子?”老李经常对弟弟这样说。他认为,小瑞在县城买套房子完全不成问题,只是他们的观念不同。

  “小县城找工作的机会太少,生活福利低、工资低,生活压力太大,大城市机会多,工资高,最主要能享受到的福利待遇也多。”小瑞说。

  今年年初,小瑞夫妻二人在郑州开了一家纯净水店,小瑞申请的郑州居住证也快满一年了,他们目前的愿望就是在郑州买套房,成为真正的城里人,“那样就能享受到大城市里的各项福利了”。

  一个城市(郑州)样本

  新版居住证制度向户籍改革过渡

  “每天都有两三千人来申请。”郑州市公安局治安支队暂住人口办公室主任刘静昨日表示,本月开始推行的新版居住证,已有2万多人申请办理。因为附着着购房、子女上学、医疗服务等多项“准市民”待遇,这张卡片被民间看成是郑州户籍改革的过渡。

  不过,居住证和身份证还是有距离的。刘静表示,目前新版居住证已和有福利关联的教育局、房管局联网,剩下发“红包”的部门要明年才能开通,“但是真正体现‘市民待遇’的医保、社保这些还是空白,我们跟人社局的联网也仅限于职称评定这些服务”。

  省会城市的吸引力和承载力,使得郑州成为河南消除城乡壁垒的天然样本,为了圆更多人的城市梦,从2001年开始,它就正式开始户改。

  2001年底,投亲、出生、购买商品房、投资纳税、工作调动、大中专毕业生和中级以上职称人员及成建制企业迁郑共7大项入户门槛开通,阀门一下松开。截至2002年10月,郑州市新增市民10.5万人。

  2003年8月,实行一元制户口管理模式,取消农业、暂住、小城镇、非农业等分界线,统称“居民户口”,“凡与我市企事业单位签订劳动合同并缴纳社会统筹金”等宽泛的入户条件又掀起入户高潮。

  随之而来的是城市病。户改两年后,公交IC卡数量达80万张,是预期4倍;2004年秋季开学,郑州出现史上最大入学潮,学位一席难求,教室里座位难找。

  2004年8月,郑州市公安局叫停“新政”。

  2006年,重开暂住证、居住证制度,规范外来流动人口管理,直到新版居住证制度开启。

  户改13年暂住人口翻了近7倍

  据统计,郑州户改13年,暂住人口翻了近7倍,目前流动人口340万人,占全省流动人口一半以上,且以年25%的速度递增,郑州市实有人口已达1100万。

  一周前,郑州市开启“小城之春”的政策,重新布局郑州版图上的新市镇,原则是提升建设品质,明确表示将积极推进小城镇的户籍制度改革,凡有合法住所、稳定职业或生活来源的人员及其直系亲属,均可根据意愿办理城镇常住居民户口,在教育、就业、就医、住房、社会保障等方面享受与当地城镇原居民同等待遇。对地域、人口与经济规模达到设市标准的镇设立镇级市。

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关键字:红包,户改,国民待遇,歧视,户政,户籍改革,指挥棒,我省,开封铁塔,十一五
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