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美丽乡村:生态文明制度建设的重要基础
时间:2013-12-03 08:39:00    来源:河南日报农村版    

  

  资料图片

  河南省委政策研究室农村处刘光生陈蕊

  《决定》提出,“建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,实行最严格的源头保护制度、损害赔偿制度、责任追究制度,完善环境治理和生态修复制度,用制度保护生态环境”。

  党的十八大将生态文明建设作为我国经济建设、政治建设、社会建设、文化建设“五位一体”的建设提出,对于我国实施可持续发展战略来说,是一个划时代的里程碑。十八届三中全会提出了这五大建设的制度改革,特别是首次提出了深化生态文明体制的改革,指出,建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体制,用制度保护生态环境。这对于强化生态文明在建设美丽中国的基础地位意义重大。

  改善农村生态环境是建设美丽中国的重要任务,也是顺应广大农民愿望的民生工程。这些年来,农村人居环境、农村面貌正在发生翻天覆地的变化,但问题仍然不少。

  《决定》提出,“城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍”。除了基础设施、产业发展等硬性发展指标的“二元结构”差距,城乡居民文化素质、思想认识境界等软实力的差别也不能忽视。

  乡村要美丽,内涵是净化农村环境,提升农民素质,既要抓好道路、绿化、下水道等硬件建设,也要注重村民素质、社会治安、文明风尚等软件建设,做到“表里如一”。

  面源污染拖了美丽乡村建设的后腿。在农村,随着经济的不断发展和农民收入的不断增加,化肥农药不合理的大量使用,生活污水、垃圾等废弃物排放量也逐年增加,部分农村虽有污水收集管网,但污水大部分只经简单处理或不处理就直接排入河流,人畜粪便和垃圾等生活垃圾大部分没有得到处理,普遍存在随意堆放在道路两旁,田边地头,或直接排放到河渠等现象,严重污染了农村的生活环境。要让农民过得安心,首先是要让他们过得安全,生活污染问题得不到有效解决,就谈不上美丽乡村,更谈不上生态文明。

  《决定》提出,“推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局”。这就从国家层面上对一切与生态、与环境相关的问题作出了明确要求和宏观部署。这对各级政府而言是硬任务,对老百姓而言是贴心的承诺和关怀。这也就意味着一些关乎生活,关乎百姓的问题会被高度重视,以往走不动的路子,咬着牙,克服重重困难拼了命也要往前走,这无疑让老百姓看到了希望。

  依靠政策、机制、科技破解心头难题。在未来,依靠科技,发展生态农业和循环经济是必然的。使农业生产中的能量和物质合理流动,形成良性循环,减少农业化学品的投入,综合利用农业废弃物,使种植业、养殖业和加工业有机地结合起来,既可以治理畜禽场的污染,又给种植业提供了有机肥,减少化肥的使用,一举两得。

  农村环境污染治理相关规章制度的逐步完善是必然趋势。生活污染危害着老百姓的寝食饮居,甚至是生命财产安全,这方面政策治理力度、管理力度、宣传力度的不断加大,体现了各级政府和管理部门对民生的真正关注,是真正的以人为本。

  长期以来,我省一直为林业生态建设付出努力,2007年河南省委、省政府就作出了建设林业生态省的重大决策,省政府批准实施了《河南林业生态省建设规划》,目前,《规划》提出的生态工程造林面积、森林覆盖率、林业产业总产值等主要目标基本实现,但森林抚育和改造、林业产业发展、支撑体系建设等任务仍然较重。

  《决定》对用制度保护生态环境提出了明确要求。这对我省进一步深化林业改革、加快林业发展,充分发挥在建设生态文明、美丽乡村中的主力军作用,提出了新的更高要求。同时也要求林业部门坚持从大局出发,提高认识,坚定决心,与我省林业实际结合起来,与当前重点工作结合起来,按照中央和省委要求,认真组织实施《河南林业生态省建设提升工程规划》,以更大的勇气、更实的工作举措,大胆探索,勇于实践,进一步创新林业体制机制,加快推进重点国有林区、国有林场和集体林权制度改革,更加严格保护林地和森林资源,建立健全产权制度、用途管制制度和生态补偿制度,突出抓好天然林保护、退耕还林、湿地保护、沙化土地封禁治理等重点工作,全面提升生态林业民生林业发展水平。

  生态文明建设和环境问题既事关发展方式,又事关人民福祉,《决定》提出,“要紧紧围绕建设美丽中国深化生态文明体制改革,加快建立生态文明制度;要健全自然资源资产产权制度和用途管制制度,划定生态保护红线,实行资源有偿使用制度和生态补偿制度,改革生态环境保护管理体制”。建立生态文明制度,对于农村来说,既意味着对此前就已提出的“建设美丽乡村”的目标的继承,也意味着一系列新的制度优化的开始。我省在贯彻全会精神的过程中,将高度重视节能减排和环境保护,围绕建设绿色中原、生态中原,牢固树立绿色、低碳、可持续的发展理念,积极推进资源节约型和环境友好型社会建设,曾经因为对财政贡献巨大,受到大力扶持的项目和企业,渐渐地会因为生态环境标准不达标而停产整顿、封停下马。相信浓烟滚滚的烟囱嚣张地吞吐黑烟浓雾时代就快要过去了。

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