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河南:持续放宽郑州落户条件 全面取消其他城市户口迁移限制
时间:2021-05-11 10:43:09    来源:中原经济网—河南经济报    

  河南经济报 记者 孔凡哲

  5月11日,省委办公厅、省政府办公厅印发了《关于促进劳动力和人才社会性流动体制机制改革的实施意见》,以促进我省劳动力和人才社会性流动体制机制改革。其中提到,要进一步放宽郑州市中心城区落户条件,全面放开除郑州市中心城区外的落户限制。

  《实施意见》从建设经济强省,筑牢社会性流动基础;推进深化改革,畅通社会性流动渠道;实施评价激励机制,拓展社会性流动空间;强化兜底保障,提升社会性流动水平等方面提出了13条实施意见。《实施意见》强调,各地各部门要对事关改革的各项任务目标排出“优先序”、绘出“规划图”。建立鼓励大胆创新、敢于落实的容错纠错制度机制,最大程度激发各方面积极性、创造性。加快清理妨碍劳动力和人才社会性流动的地方性法规、地方政府规章和规范性文件,保障劳动力和人才合法流动权益。

  建立健全城乡统一的建设用地市场

  《实施意见》明确,我省要建立健全城乡统一的建设用地市场。制定农村集体经营性建设用地入市实施意见,建立公平合理的集体经营性建设用地入市增值收益分配制度。建立土地征收公共利益用地认定机制,缩小土地征收范围。扩大国有土地有偿使用范围。

  为盘活存量建设用地,持续开展批而未用土地盘活利用专项行动,定期发布全省批而未供和闲置土地清单,将新增建设用地计划分配与存量建设用地盘活挂钩。以多种方式推动国有企业存量用地盘活利用。深化农村宅基地制度改革试点,探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。

  放宽郑州市中心城区落户条件

  《实施意见》明确,要引导劳动力要素合理畅通有序流动,进一步放宽郑州市中心城区落户条件,全面放开除郑州市中心城区之外的其他县(市、区)和省辖市、济源示范区落户限制,试行以经常居住地登记户口制度。全面实施居住证制度,健全以居住证为载体的城镇基本公共服务提供机制,常住人口享有与户籍人口同等的城镇教育、医疗卫生等基本公共服务。

  此外,在完善技术技能评价制度方面,要求进一步打破户籍、地域、身份、档案、人事关系等制约,畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业专业技术人才职称申报渠道。鼓励用人单位建立首席技师、特级技师等岗位。加快建立劳动者终身职业技能培训制度。培育和发展各类人才评价社会组织,有序推进社会化职称评审。加强公共卫生队伍建设,健全执业人员培养、准入、使用、待遇保障、考核评价和激励机制。

  完善金融机构绩效考核和尽职免责制度

  《实施意见》提出,要大力发展直接融资。推动更多企业上市融资;支持有条件的上市公司再融资和并购重组,引导上市公司完善现金分红机制;鼓励中小微企业在区域性股权交易中心挂牌融资。

  值得一提的是,《实施意见》要求,我省要依法推动发起设立民营银行。完善金融机构绩效考核和尽职免责制度,形成“敢贷、愿贷、能贷”长效机制。建立覆盖全省的政府性融资担保体系。积极争取具有竞争力和影响力的国内外金融机构在我省设立法人或分支机构。

  鼓励企业、高校、科研院所等主动向社会开放数据资源

  数据资源是未来发展的重点。《实施意见》提出,要加快培育数据要素市场。其中,要推进数据开放共享。深入推进国家大数据综合试验区建设。强化政府数据资源供给,依托省大数据中心汇聚各类基础数据,建立政务数据资源目录。制定我省数据开放共享技术规范,形成新一轮数据共享责任清单和数据开放责任清单。鼓励企业、高校、科研院所和社会组织主动向社会开放数据资源。

  此外,深入推动实施数字经济新业态新模式培育行动,更好释放数字化在实体经济各领域创新效能。支持构建重点领域规范化数据开发利用的场景。发挥行业协会、商会作用,推动人工智能、可穿戴设备、车联网、物联网等领域数据采集标准化。

  引导和支持返乡创业

  《实施意见》强调,推进乡村振兴阻断贫困代际传递。健全防止返贫监测和帮扶机制,及时研究制定针对性扶持政策措施。聚焦大别山革命老区等脱贫地区和农村低收入群体,坚持“四个不摘”,探索产业支撑、就近就业、稳定增收的造血机制,加强规划对接、机制对接、政策对接、产业对接,实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

  进一步深化农村土地制度改革,坚持保障粮食安全和深化农业供给侧结构性改革相统一,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系,打造新时期国家粮食生产核心区。以“四优四化”为重点推进十大优势特色农业基地建设,打造高起点、高标准、高水平的现代农业产业园体系。优化乡村旅游环境,培育乡村旅游品牌,推动乡村旅游高质量发展。大力引导和支持返乡创业,促进人才回归、技术回乡、资本回流。

编辑:晏语悦
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