河南经济报 记者 刘海林 通讯员 张玉怀
未成年人保护是一项系统工程，新修订的《中华人民共和国未成年人保护法》的实施，释放出党和政府对未成年人保护成长的强烈信号，安阳市委市政府把构建“六位一体”未成年人综合保护体系为工作重心，着力营造良好文明的家庭成长环境、全面发展的学习教育环境、包容兼爱的社会保护环境、安全健康的绿色网络环境，切实保障未成年人各项合法权益，举全市之力守护祖国的未来。
高标准起步，着力构建未成年人综合保护体系
安阳市始终坚持党对未成年人保护工作的领导，坚持最有利于未成年人，坚持系统谋划统筹推进三大原则，构建“六位一体”未成年人综合保护体系，建立政府主导的未成年人保护工作协调机制，健全市、县、乡镇(街道)、村(社区)未成年人保护四级服务网络，着力压实政府、部门、学校、村居、家庭五方责任，出台《关于加强未成年人保护工作的实施意见》等制度性文件，从6个方面提出了25项措施，着力构建以家庭保护为基础，学校保护为关键，社会保护为支撑，网络保护为重点，政府保护为主导，司法保护为保障的“六位一体”的未成年人综合保护体系，明确了当前和今后一个时期的未成年人保护工作重心，发动全社会为未成年人筑起防火墙,营造未成年人成长良好社会环境。
探索新路径，努力实现未成年人利益最大化
按照《关于加强未成年人保护工作的实施意见》要求，各级各部门努力探索未成年人保护新途径。共青团安阳市委依托 “12355 青少年服务台”“青少年维权岗”等阵地有效维护青少年发展权益;司法部门对未成年人法律援助实行“四优先”“零等待”，对持有低保证、残疾证等证明材料的未成年人，第一时间给予法律援助;民政部门印发了《收养评估实施细则》，充分体现儿童优先、政府保护原则，依法保护被收养人的合法权益;市残联组织加强残疾未成年人权益保障，扩大残疾儿童康复救助年龄范围;市未成年人保护委员会以依法保障未成年人依法享有各项权益为原则，将逐步完善未成年人保护基层工作机制、权益保护工作机制、线索发现和案件办理机制、校园保护机制、教育行业监管工作机制、保护宣传工作机制等工作机制，进一步保障未成年人合法权益。
实施新举措，切实优化未成年人的成长环境
该法实施以来，安阳市未成年人保护委员会加强总体部署。将未成年人保护工作纳入平安安阳建设考核。在强基、提标、扩围上下功夫，切实优化未成年人的成长环境。
优化健康成长环境。安阳市委宣传部以“护苗”“净网”“清朗”等主题宣传为主，开展网络安全宣传“校园日”等活动，推进创作《红旗渠》系列连环画，激励广大青少年从小养成独立、自主、顽强、拼搏的精神;基层按照“七有”要求加大乡、镇(街道)未成年人保护工作站建设力度，配齐村(居)儿童主任，各成员单位结合部门实际，健全系统内未成年人保护工作制度，理顺工作关系，进一步优化未成年人的成长环境。加大社区环境、校园周边环境的综合整治力度，各级共青团、文明办、公安、市场监管、教育等部门共同组织开展了校园周边环境专项治理，严防违法及低俗文化产品进入校园周边文化经营场所。民政、妇联、卫健、人社、关工委等部门持续开展强家庭教育指导，深化“家庭教育暖心公益行动”和“五老弘扬好家教好家风”主题教育活动，进一步营造和谐的家庭环境。
提高特困养育标准。聚焦特殊困难儿童群体所急所盼，提高全市孤儿基本生活费标准，机构养育孤儿基本生活费标准提高到 1450 元 / 人月，散居孤儿基本生活费标准提高到 1050元 / 人月，惠及全市1600多名孤儿和事实无人抚养儿童。建立基本生活保障与物价联动保障机制和困境儿童主动发现救助机制，完善困境儿童分类救助，根据困难类型、困难程度实施类别化、差异化救助。完善以家庭监护为主体、社会监护为补充、国家监护为兜底的未成年人监护制度，健全政府指导、支持、帮助和督促家庭履行监护职责的具体措施，形成完善的监测预防、发现报告、应急处置、帮扶评估、监护干预“五位一体”工作机制，实施护考、助医、保底项目，最大限度的优化未成年人的生活环境。
加大社会关爱力度。为切实打通未成年人保护工作“最后一公里”，确保未成年人保护工作有人干、活动有场地、诉求有渠道、解困有平台,积极开展未成年人保护“扩围”活动，及时将符合条件的家庭和儿童纳入政策保障范围。拓展未成年人公共服务设施配置，在全市28家3A级以上景区设置母婴室、家庭卫生间等公共服务设施;市总工会组织联合学校、托育机构开展爱心托管服务，成立46个职工子女爱心托管班，为千余名职工解决暑期孩子无人看管难题，为解决女职工乘坐公交车哺乳难题，在全市94辆公交车上增设爱心母婴角扩大保护渠道。市卫健委建立健康副校长制度，在托幼机构设立健康副校长，为1113所托幼机构选派了777名健康副校长，加强卫生保健管理，做好儿童疾病防控工作。烟草专卖局开展校园周边向未成年人售卖烟草制品专项行动，查处6起违法行为。检察机关开展强制报告和“一站式”保护行动，为未成年人营造出一个茁壮成长、健康成长、安全成长的环境。
