中原经济网南阳讯 全媒体记者 李云娜 通讯员 张延波

　　南阳市新野县人民法院新甸铺人民法庭聚焦非诉讼纠纷解决机制建设，打造 “新安无讼” 解纷品牌，推动辖区矛盾纠纷化解从多讼向少讼、无讼转变，为当地社会稳定和群众生活安宁提供司法保障。2024 年 7 月，该庭《法治新 “枫” 打造 “新安无讼” 品牌》获评全省人民法庭建设典型案例。

　　党建融合，联动基层促解纷

　　“老书记是个正直人，他说的话都在理儿，这个事就按法庭的调解意见办吧!” 在一起宅基地土地纠纷中，新甸铺人民法庭采用 “法官说法 + 老支书说理” 的联合调解模式，促成双方达成调解协议，妥善化解矛盾。

　　农村地区群众习惯通过村组干部解决纠纷，新甸铺人民法庭在工作中探索基层组织与矛盾纠纷化解工作的融合路径，发挥基层党员干部在纠纷化解中的作用。

　　2025 年，新甸铺人民法庭与辖区 26 个村党支部开展 “支部联建”，围绕矛盾纠纷排查化解开展主题党日活动 16 次，主动收集、研判辖区矛盾纠纷线索，与各村党支部实现业务共商、平台共建、资源共享、难题共解。依托老支书、老党员熟悉社情民意、擅长纠纷调解的优势，建设 “老支书调解室”，邀请辖区 38 名有群众基础、热心调解工作的老支书、老党员参与调解，累计参与调解案件 86 件，提升基层矛盾纠纷化解实效。

　　多方联动，构建多元解纷体系

　　新甸铺人民法庭在司法实践中发现，基层矛盾纠纷化解需要多方协同配合，仅靠法庭单一力量难以实现良好效果，凝聚辖区各方力量形成解纷合力，是做好基层矛盾纠纷化解工作的关键。

　　法庭立足基层解纷工作需求，定期向辖区乡镇相关部门通报工作情况，争取工作支持。依托司法大数据编制《辖区司法案件分析报告》，梳理辖区案件类型、数量、成因，提出纠纷预防和化解建议，为当地基层治理提供法律参考。推动乡镇出台《关于开展 “庭所联动、诉调对接、综合治理社会矛盾” 工作的意见》，加强与镇综治办、派出所、司法所的工作衔接与配合。2025 年，法庭累计召开庭所联动会议 15 次，成功化解 32 起矛盾激化、易引发恶性事件的纠纷。

　　2025 年 3 月，当事人张某因彩礼返还与离婚问题与妻子李某产生纠纷，情绪激动的张某声称若李某不返还 20 万元彩礼将采取极端行为，且已购置刀具。法庭了解情况后，第一时间联系镇综治办、派出所和司法所开展联合处置：派出所对张某进行训诫并收缴刀具，法庭与司法所工作人员前往女方所在地开展调解，最终促成双方快速达成调解意见，成功避免极端事件发生。

　　专业指导，提升基层调解能力

　　基层民调组织在化解纠纷过程中，常因对调解意见的合法性把握不足，影响调解工作开展和成效。新甸铺人民法庭依法履行对基层人民调解工作的指导职能，通过多种举措提升基层解纷能力。

　　“以前调解农村纠纷都是靠说理，调解意见合不合法我心里也没数。现在在法庭的指导下，我们调解纠纷更有底气了!” 一位村委会调解主任在接受法庭指导后表示。

　　2025 年，新甸铺人民法庭针对辖区婚姻家庭、宅基地土地、民间借贷等常见纠纷，编发《常见民事纠纷调解指导手册》500 余册，为基层民调组织提供实操参考。法庭每月参与镇 “警司访 +” 联席会议、村治保主任工作例会，对辖区多发、易发纠纷的调解工作开展法律指导;推动镇政府出台《关于建立 “网格员 + 司法联络员” 机制加强矛盾纠纷化解工作的意见》，为辖区 186 名村网格员、“法律明白人” 开展 14 次业务培训，提升基层工作人员的纠纷调解能力。同时，选取典型案件开展巡回审判，邀请基层民调组织旁听庭审，以案例讲解的方式实现法律宣传与调解指导的双重效果。

　　诉调对接，畅通纠纷解决渠道

　　新甸铺人民法庭在基层司法工作中，探索调解与诉讼的有效衔接方式，通过完善阵地和机制建设，推动诉讼与非诉讼纠纷解决方式的有机融合，提升矛盾纠纷整体化解效率。

　　法庭在一楼打造标准化 “诉讼服务站” 和 “诉调对接工作站”，摆放《非诉讼解纷倡议书》，为当事人提供多元化纠纷解决渠道。诉讼服务站采用 “柜台式” 服务模式，为当事人提供诉讼引导、判后答疑、多元解纷、绿色立案等服务;诉调对接工作站与县交通事故、金融借款、土地、物业、医疗、婚姻家庭等专业调解组织建立对接机制，在征得当事人同意后，将相关纠纷委托专业调解组织进行调解。

　　对于诉前调解成功但无法即时履行的纠纷，法庭引导当事人申请司法确认，赋予调解协议强制执行力;对于调解不成功的纠纷，及时为当事人办理立案手续，推动纠纷进入诉讼程序解决，避免程序空转，切实解决当事人的纠纷诉求。2025 年，法庭通过诉前委托调解方式化解矛盾纠纷 122 件，有效降低当事人的解纷时间和经济成本。2024 至 2025 年，该庭辖区案件数量连续呈下降趋势，多元解纷与诉调对接工作成效显著。

　　新甸铺人民法庭将持续深耕 “新安无讼” 解纷品牌建设，通过多元解纷、诉调对接、基层指导等方式，不断完善基层矛盾纠纷化解体系，提升司法服务基层的能力和水平，为辖区基层治理和乡村发展提供有力的司法支撑。

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