中原经济网讯
近年来，来龙乡党委紧扣“五基四化”建设和十六个专项行动要求，聚焦治理效能的提升和群众获得感的增强，创新推行“板凳会”议事模式，探索出了一条“干部往下走、民心往上聚”的基层治理新路径，为乡村治理注入了强劲动能。
一、破解治理难题：从“会议室”到“田间地头”的理念之变
基层治理的难点在于如何让群众愿意说真话、敢于提意见、主动参与治理。基于这一认识，来龙乡从2024年开始，在全乡范围内创新推行“板凳会”议事模式，将传统的“会议室”搬到“田间地头、农家院落”，将“正式会谈”变为“家常聊天”，实现了治理理念的三大转变：
一是从“政府主导”到“群众参与”的转变。“板凳会”不设主席台、不写发言稿，党员干部与群众同坐小板凳，零距离接触、面对面交流。这种形式打破了群众的拘束感，让大家愿意说真话、道实情，从被动接受管理转变为主动参与治理。
二是从“单向管理”到“双向奔赴”的转变。通过“拉家常”的方式，干部不再是简单的政策宣讲者，而是倾听者、解答者、服务者;群众也不再是被动的管理对象，而是基层治理的参与者、监督者、受益者。
三是从“应急处置”到“源头治理”的转变。“板凳会”将工作重心从处理已发生的矛盾纠纷前移至预防和解决潜在问题，通过常态化走访、深度交流，及时发现并化解矛盾隐患，实现了“治未病”的源头治理目标。
二、创新工作机制：构建“1+1+3+N”工作体系
为确保“板凳会”取得实效，来龙乡着力构建了系统化、全链条的工作体系：
建强组织体系，解决“谁来干”的问题
构建“1+1+3+N”组合模式：即“1名包村领导+1名村主任助理+3名包村干部+N名党员群众”。整合科级领导经验丰富、机关年轻干部思维活跃、包村干部情况熟悉的优势，形成“老中青”结合、优势互补的攻坚团队。要求助理严格落实“五带五多”工作要求：带笔、带本、带眼睛、带耳朵、带头脑;多听群众心声、多看实际情况、多记问题诉求、多学基层经验、多思考为民之策。
规范运行机制，解决“怎么干”的问题
建立“收集—梳理—交办—落实—反馈”闭环机制：
事前准备：各村党支部提前摸排群众关注的热点问题，合理安排“板凳会”时间地点，确保覆盖所有村民小组。
现场交流：聚焦群众关切的重点领域，围绕产业发展、人居环境、医保缴纳、耕地保护、普法宣传等热点问题进行互动交流。
问题处置：对群众反映的问题，能当场解决的立即解决，不能当场解决的详细说明情况、明确解决时限和责任人。
跟踪督办：建立问题台账，实行销号管理，确保“事事有回音、件件有着落”。
强化数字赋能，推动“网格+网络”融合
将“板凳会”与“党建+网格+大数据”深度融合：全乡依据各村户数及人口，科学划分53个基础网格，配备53名专职网格员，建立53个网格党小组。将“板凳会”收集的问题纳入数字治理平台，通过信服通APP实现问题流转处置的闭环管理。“乡村格联动”形成了完整的工作闭环，真正做到“微事不出格、小事不出村、大事不出乡”。
三、深化治理融合：打造“四治合一”治理新格局
“板凳会”不仅是议事平台，更是融合自治、法治、德治、智治的综合性载体：
一是以“板凳会”促自治，激发群众主体意识。通过“板凳会”，构建“党支部+网格+群众”自治体系，实现群众大事小事共商共办共管。两年来，累计收集群众意见建议200余条，其中群众主动提出的治理建议占比达67%，印发“龙小问”便民服务卡片2000余张，进一步畅通群众诉求表达渠道，群众的“主人翁”意识显著增强。
二是以“板凳会”强法治，提升依法治理水平。围绕群众关心的法律问题，组织法律顾问、法治副校长开展“伴随式”普法宣讲。今年以来，开展普法活动3场，法治副校长、律师到乡中学、小学讲法治课2次，受益师生1200余人。建立“综治办+司法所+派出所+法庭”四调联动机制，共排查矛盾纠纷167起，已化解135起，未化解32起，化解率80.8%。
三是以“板凳会”兴德治，弘扬时代文明新风。依托新时代文明实践站，“板凳会”成为宣传移风易俗、传播文明新风的平台。开展各类文艺演出等活动14场，文明志愿者活动31场，移风易俗宣传18场，有效整治了农村大操大办、高额彩礼等不良习俗。
四是以“板凳会”助智治，提高精准服务能力。将“板凳会”与数字治理相结合，通过信服通APP上传问题、流转处置、跟踪反馈，实现了线上线下无缝衔接。今年以来，党建引领平台录入网格自处案件233件，处理市长热线149件，基层治理效能显著提升。
截至目前，来龙乡已累计召开“板凳会”50余场，覆盖所有行政村和小队，覆盖群众超过3500余户。“板凳会”通过形式创新让群众有话愿意说、有意见敢于提、有困难主动讲，真正践行了“从群众中来、到群众中去”的工作方法。板凳会”已成为来龙乡基层高效能治理的“金钥匙”，它不仅撬动了基层治理效能的提升，更架起了党群干群之间的“连心桥”，为建设社会主义现代化富美潢川贡献了来龙力量。(吴彦飞)
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