中原经济网讯
在潢川县桃林铺镇胡桥村，一纸村规民约，成为党建引领基层高效能治理的有力抓手。村党支部充分发挥战斗堡垒作用，组织党员、村民代表共同商议修订村规民约，将梯度医疗救助、人居环境管护、乡风文明倡导、矛盾纠纷处置等群众关切事项纳入其中，不搞生硬的条条框框，用群众自己议定的“小公约”，带来看得见、摸得着的实惠，实现德治、法治、自治深度融合。
医疗救助上，“小公约”筑牢群众暖心防线。村规民约明确了梯度化医疗救助体系，以动态捐款及集体经济收益为救助资金来源。当遵守村规民约的村民家庭医疗费用支出较大时，可凭就医证明材料按阶梯式标准申请救助。2025年全村共有10户家庭享受到救助，累计发放救助金2万元，其中医疗费用5万元以上的4户家庭，每户获得3000元救助。这笔钱虽然不算巨额，但解了病困家庭的燃眉之急，让遭遇变故的村民感受到集体的温度。不少村民实实在在看到公约带来的好处，也更加自觉遵守规约，主动参与捐款互助，邻里守望的乡情愈发浓厚。既帮扶了困难群众，又有效激发了村规民约的内生动力。
人居环境上，“小公约”绘就宜居乡村底色。过去沟渠垃圾乱倒、房前屋后杂物乱堆，村里要投入不少人力财力清运整治。自从把人居环境管护写进村规民约，党员带头落实，村民主动管好自家宅前屋后，不乱向沟渠倾倒垃圾杂草。大家从“等着干部来打扫”，变成“自己动手护家园”，村里人居环境整治、沟渠垃圾清理开支较之前直接减少16500元。
乡风建设上，“小公约”涵养文明淳朴民风。村规民约倡导孝老敬老、参与公益、落实殡葬改革等文明要求，不再是村干部单向的宣传号召。不少村民主动参与村级公益，孝老爱亲的故事多了，大操大办等陋习逐步得到扭转，村民不再是乡村建设的旁观者，而是主动出力的主人翁。
矛盾调处上，“小公约”守住乡村和谐底线。将村规民约与法治理念相融合，明确邻里纠纷需通过协商、调解或诉讼等合法途径解决，严禁无正当理由上访缠访闹访。过去邻里之间一点小事就容易激化矛盾，如今大家遇事优先坐下来协商调解，群众法治意识不断提高，纠纷上访行为同比下降80%。一纸薄薄的“小公约”，没有硬性强制处罚，却靠着党建引领、群众共同认可，用看得见的救助、变美的村庄、和睦的邻里，让“小公约”真正走进村民心里，为基层高效能治理注入源源不断的内生动力。(吴彦飞)
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