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村集体经济激发乡村振兴新动能
时间:2019-08-22 09:20:36    来源:中原经济网—河南经济报    

  ■河南经济报记者 孔凡哲

  山坡水塘、游船小火车,原本毫不相干的东西,在济源市承留镇花石村却紧密相连,让这个小山村的“沉睡资产”活了起来。“俺村今年用集体资产作抵押,头一次成功从银行贷款90万元。”该村党支部书记周全喜告诉记者。

  2009年以来,花石村实行全村土地流转,田、林、路统一规划使用,招商引资,集团化经营,先后有北京、开封等地四家农业生态开发公司入驻花石村。

  2015年,全国开展农村集体资产股份权能改革,济源市成为我省唯一入选的试点,花石村是济源的一个村级试点。“村里到底有多少资产,过去谁也说不清楚。”周全喜说。花石村的困惑也是众多乡村的困惑,长期以来,我国农村集体资产存在着家底不清、归属不明、难以激活等问题。

  通过清产核资,花石村弄清了家底:有荒山荒坡等资源性资产,有砖厂鱼塘等经营性资产,有办公用房等非经营性资产,总计885万元。随后,厘清集体成员身份,全村693人被确认为村集体经济组织成员,经营性资产和资源性资产折股量化后,一人一股。

  经过十年的努力,先后建成了五座水库,引水上山,大力发展生态产业,建成了“一山一湖一潭二奇石”“一寺一庙一堂两花坛”“一楼一庄一包三佳园”的生态文化氛围。200亩的“王母蟠桃园”、400多亩的苗木花卉产业园、100多亩的生态观光园、100多亩的草莓采摘基地诠释着花石村林业产业。“槐花节”“桃花节”“草莓采摘活动”“山地自行车比赛”等逐步成为花石村生态文化的标识。蒙古大营、盛花庄园、农家乐小饭店、农家宾馆为前来南山森林公园游乐休闲的人们提供着便捷的服务。

  如今的花石村古色古香的商水河廊桥,青山披绿装,四季花飘香,林木覆盖率达80%以上,林业年产值超过2000万元。

  今年上半年花石村还拿到了农村集体经济组织登记证,拥有了统一社会信用代码,拥有了法人地位。沉睡多年的资产终于激活了,今年5月花石村从济源农商银行拿到第一笔贷款90万元。花石村用这90万元为发展旅游业装备了“新武器”:村里购买了小火车、游船、碰碰车,还建了水上大舞台。仅小火车绕着村道转一圈,村里就能多收入100元。

  花石村借助农村集体产权制度改革,以产业振兴带动了乡村旅游的发展,已经由名不见经传的农村转变为现在的美丽乡村,走出了一条具有“花石模式”的乡村振兴之路,成为全国集体产权制度改革示范村、省级生态文明示范村。

  花石村成为我省集体经济发展的一个缩影。去年以来,渑池县紧抓机遇、多措并举,推动村级集体经济“破零”,从根本上破解农村基层的内生动力问题。目前,该县已有161个村实现了集体经济“零”的突破,还有30个村已通过流转土地,集体经济可望“破零”。栾川县整合资金3.7亿元用于扶持发展村级集体经济,并探索出了抱团发展型、搭车发展型等8种发展模式,有效解决了村级集体经济发展思路不宽、项目难找的问题,消除了一批村级集体经济“空白村”、壮大了一批集体经济“薄弱村”、打造了一批集体经济“富裕村”。

  截至今年6月底,全省农村集体资产清产核资工作基本完成,全省99.25%的行政村完成了清产核资,共清查核实资产2695亿元,其中经营性资产862亿元。另据了解,今年我省获批成为全国12个农村集体产权制度改革整省试点之一。试点方案明确了改革时间表:今年12月底前60%以上行政村完成农村集体产权制度改革,成立集体经济组织。2020年10月底前,全省将基本完成农村集体产权制度改革。

  今年以来,我省财政发挥职能作用,支持推动农村综合改革,着力推进美丽乡村建设,扶持壮大村级集体经济,提升村级组织运转经费保障能力,不断促进农村人居环境和农村居民生活水平提升,为实施乡村振兴提供了坚实保障。安排村级集体经济发展资金5.8亿元,扶持壮大村级集体经济试点1411个,进一步推动农村产业发展,促进农村人口就业,增加村集体收益,增强村级自我保障和服务群众能力。安排资金11.2亿元,支持实施农村公益事业财政奖补项目,开展村内道路、安全饮水及排水、农田水利等农村基础设施建设。安排资金17.6亿元,支持实施美丽乡村试点项目,开展绿化亮化、文体活动场所、垃圾污水治理等基础设施建设,打造美丽乡村示范样板。

  省委农办主任、省农业农村厅厅长申延平说,完成清产核资仅仅是农村产权制度改革的第一步。在完成集体成员确认、资产折股量化之后,农村集体经济组织获得法人地位,改革的“最后一公里”才算真正打通。下一步,我省将用好深化改革这个法宝,发展壮大新型集体经济,助力乡村振兴。

编辑:魏金龙
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