■河南经济报记者 孔凡哲

　　稳金融，保民生，促基层运转，河南不断打出组合拳。

　　截至6月末，全省各项贷款余额62123.7亿元，同比增长15.3%，高于全国2.3个百分点，较年初新增5230.1亿元，同比多增477.1亿元;下拨困难群众救助补助资金109.7亿元……

　　今年以来，全省各级政府坚持“过紧日子”，压缩一般性支出，将盘活的金融资金向企业倾斜，保障经济稳步增长;增加民生领域投入，不断满足人民群众对美好生活的向往。

　　金融活水润万企

　　金融活，经济活;金融稳，经济稳。

　　9月3日，位于漯河市的双汇集团内，数百名员工正在进行生猪屠宰工序，一头头生猪吊挂在横栏上逐一通过流水线。

　　“疫情防控期间，政府和金融部门对企业正常运转‘操心’不少。”双汇集团相关负责人说，中原银行向双汇集团发放利率3.15%期限1年的3亿元贷款，专项用于疫情防控期间各类肉制品的生产、储销。也正是有了这样的政策，双汇集团作为第一批复工复产企业，整个产业链保持了畅通。

　　为避免相关“抗疫”企业因为资金紧缺影响生产，央行向我省释放了近50亿元的专项再贷款支持，鼓励金融机构为直接参与防疫的重点企业提供优惠利率信贷支持。

　　为解决好企业复工复产中融资难题，我省运用大数据搭建了全国首个省级金融服务共享平台，实现了从申请到获得贷款全流程网上办理，有效解决了贷款手续繁、提交材料多、核贷时间长等问题。

　　“截至7月15日18时，金融服务共享平台自去年3月5日上线以来，累计为16616家企业放款26241笔、金额711.8亿元，其中今年以来累计放款161.6亿元。”省地方金融监管局党组成员、副局长张云定说，其中，今年以来全省担保机构累计为小微企业新增担保157亿元，小额贷款公司累计为904家小微企业发放贷款16.22亿元。

　　为全力推动金融活水润企惠企，省地方金融监管局会同人行郑州中心支行、河南银保监局、河南证监局等部门建立了金融服务企业复工复产专项工作机制;应形势变化，我省先后出台疫情防控金融应急保障、贷款延期还本付息、维护企业信用记录、降低担保费率等政策措施，对外资外贸、交通运输、房地产、电影业等受疫情影响较大的行业制定针对性举措，推进实施主办银行跟踪服务、线上线下银企对接、企业上市专项培育等行动，切实加强资金要素保障，全面落实“应贷尽贷、应延尽延、应降尽降”要求，全力把企业稳住，把就业保住。

　　“在推进深化资本市场改革工作方面，我省大力推进企业上市、推进上市公司并购重组再融资、持续优化资本市场发展环境等工作。加大对风险公司、问题公司的监管力度，推动风险事项有序、有效缓释或化解。”河南证监局党委委员、副局长、一级巡视员张智说，今年上半年，我省企业累计通过境内资本市场实现融资458亿元(其中债券融资434亿元)。

　　让“钱袋子”用在刀刃上

　　基层稳则社会稳，基础牢则事业兴。

　　“保基本民生、保工资、保基层运转，事关基层政府履职尽责和人民群众切身利益，是促进经济协调发展、维护社会稳定的‘压舱石’，也是公共财政的职责所在。”省财政厅党组成员、副厅长赵庆业说。

　　近年来，我省经济持续健康发展，财力不断壮大，全省所有县(市、区)在预算安排上都能够较好满足财政“三保”(即保基本民生、保工资、保基层运转)支出需求。疫情发生后，省财政持续加大对基层转移支付力度，为市县落实“三保”支出和疫情防控措施提供有力支撑。今年以来，省财政陆续向市县预拨医疗卫生、稳就业、稳投资、财力补助等资金，截至5月底，提前下达资金累计3884亿元，比去年同期增加492亿元。

　　我省将应拨付给市县的资金“提前”给市县使用，阶段性增加市县库款支配能力，确保基层财政“三保”支出保障更加及时。同时，今年中央财政将新增财政赤字1万亿元和抗疫特别国债1万亿元，总共2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层，直接惠企利民;省财政当好“过路财神”，不当“甩手掌柜”，待中央资金下达后，第一时间将资金分配拨付到市县，尽快发挥资金效益，为困难企业和群众纾困解难。

　　保障基层运转，不仅要补足财力，更要用好财力，将资金用在紧要处、发挥更大功效。

　　“全面实施预算绩效管理，精打细算每一分钱，强化绩效评价结果同政策调整、预算安排挂钩机制，对低效无效项目进行压缩、调整或取消，建立预算安排有增有减、有保有压工作机制，加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，以绩效为导向调整优化财政资源配置，做到‘花钱必问效、无效必问责’。”赵庆业说。

　　民生保障“应保尽保”“应兜尽兜”

　　以人民为中心，保民生持续发力。

　　“今年以来，全省民政部门通过加大资金投入、精准实施救助等，全力保障疫期下困难群众的基本生活。今年我省下拨困难群众救助补助资金109.7亿元，统筹用于低保、特困、临时救助、孤儿基本生活保障及流浪乞讨人员救助，比2019年增加近10亿元，做到‘应保尽保’。”省民政厅党组成员、副厅长尚英照说，我省基本民生保障工作任务艰巨，民政部门常年救助的对象有900多万人，面对新形势、新任务、新要求，民政部门以保促稳、稳字当先，多管齐下切实守住基本民生保障底线。

　　社会保障工作是经济社会发展的“稳定器”。

　　我省持续提高救助保障标准和补助水平，对80岁以上老人发放高龄津贴5.7亿元，将农村低保标准由年人均3860元提高到4260元，城市低保月人均保障标准由520元提高到570元，城乡低保补助水平各增加12元，分别达到286元、178元，稳定实现贫困人口“吃穿两不愁”目标。全面落实特困人员救助供养政策，分散供养特困人员得到妥善照料，集中供养服务质量不断提升，特困人员基本生活标准不低于低保标准的1.3倍，达到年人均5538元，有效保障特困人员基本生活。全省新增农村低保对象8.5万人，动态管理退出5.5万人，较好实现“动态管理、应保尽保、应兜尽兜”。目前我省剩余35.3万未脱贫人口中，低保、特困人员32.4万，占比92%。

　　同时，我省全面打好医保领域精准脱贫攻坚战，实现“两不愁三保障”目标。我省建立了临时救助备用金制度，开展‘先行救助’，缩短救助等待时间。

　　我省积极为各项社会保险待遇支出提供保障，各项社保待遇全部实现按时足额发放，没有发生拖发、漏发现象，较好地发挥各项社会保险保生活、保民生的兜底作用。