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河南省建立“河长+检察长”工作制 加强协作共建美丽河湖
时间:2020-09-16 11:19:01    来源:中原经济网—河南经济报    

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  【中原经济网讯】(河南经济报记者 李媛媛)截至目前,沿黄各地共清理违章建筑43.9万平方米、清理畜禽养殖场648处、关停非法排污口77处……9月15日,在省政府新闻办召开的“河南省全面推行’河长+检察长’制改革”新闻发布会上,记者了解到,2018年以来,河南发起了“携手清四乱、保护母亲河”专项行动后,创新探索出“河长+检察长”依法治河新模式,“河长+检察长”模式取得了明显的生态成效、治理成效、社会成效。

  乱占、乱采、乱堆、乱建突出问题得到解决

  “河长+检察长”制纳入2020年度重大改革事项

  为了发挥“河长+检察长”制更大作用,今年初,省委全面深化改革委员会将全面推行“河长+检察长”制纳入2020年度重大改革事项。

  省委改革办副主任胡彦宏说:“省委改革办、省检察院、省河长办经过多次研究论证,征求各方意见,几经修改完善,共同形成了《河南省全面推行“河长+检察长”制改革方案》。经省委全面深化改革委员会同意,今天予以公布。”

  在具体实施层面,《改革方案》中明确,检察机关对负有河湖监督管理职责的行政机关违法行使职权或者不作为,致使国家利益或者社会公共利益受到侵害的,依法向行政机关提出检察建议,督促行政机关依法履职。行政机关应当按照检察建议认真自查、主动整改、按期完成、按时回复。对行政机关不回复检察建议、不依法履行职责、不充分履行职责的,检察机关要依法向人民法院提起行政公益诉讼。人民法院开庭审理行政公益诉讼时,被诉行政机关负责人应当出庭应诉。

  同时,针对河湖管理保护工作中的突出问题,检察机关可以与河长办、成员单位每年共同研究选取一个或几个领域联合开展专项行动,形成执法、司法合力。

  发挥河长、检察长各自职能优势

  合力破解河湖生态治理难题

  河南黄河滩区既是行洪通道,也是老百姓生产生活区域,历史情况复杂,治理任务艰巨,需要持续发力,久久为功。

  据了解,从2019年8月份,我省利用5个月时间,深入开展黄河“清四乱”工作,新排查出“四乱”问题158个,截至2019年底,已全部整改到位。2020年4月24日,省委书记、省第一总河长王国生,省长、总河长尹弘共同签发河南省第2号总河长令,决定开展黄河“清四乱”歼灭战,截至目前,累计新发现问题565个,已销号561个,销号率99.3%。

  “‘河长+检察长’取得了明显的生态成效、治理成效、社会成效。”省河长办副主任、省水利厅副厅长任强介绍,沿黄各地共清理违章建筑43.9万平方米,清理垃圾34.7万立方米,为我省黄河河道行洪安全提供了有力保障;沿黄各地共清理畜禽养殖场648处,清理污染水域面积5.4万平方米,关停非法排污口77处,有效保障了黄河水质稳定达标;沿黄各地积极开展生态廊道建设,黄河两岸建成了宽500米的绿化带,绿化程度不断加深,生态效果不断显现。

  公布8起典型案例

  推动“河长+检察长”制改革任务落实落地

  与此同时,在当天的新闻发布会上,河南检察机关还对外公布了8起黄河流域公益诉讼的典型案例,包括:台前县、范县砖窑厂违法占用黄河滩地案、三门峡市城乡一体化示范区违法修建鱼塘破坏黄河湿地案、开封市龙亭区、城乡一体化示范区违法生产经营损害饮用水源地案、中牟县黄河河道内乱堆建筑垃圾案、新安县旅游开发中破坏生态环境案、济源市坡头镇污水处理厂违法排污案、孟津县非法养殖破坏黄河湿地案、开封市龙亭区镇河铁犀文物保护案。

  省检察院党组副书记、副检察长李自民介绍说,自2019年以来,河南检察机关共受理黄河流域公益诉讼问题线索886件,立案502件,相同统计区间内,黄河流域检察机关共批准逮捕破坏环境资源犯罪277件402人,提起公诉723件1225人,监督公安机关立案34件41人。

  “近日,省委深改委正式出台《河南省全面推行“河长+检察长”制改革方案》,这对我们既是鼓励,更是鞭策。”李自民说,下一步,全省检察机关将以落实全面推行“河长+检察长”制改革方案为重要抓手,不断巩固服务保障黄河流域生态保护和高质量发展工作成果,全面加大全省河湖生态环境突出问题整治力度,扎扎实实推动“河长+检察长”制改革任务落实落地、见到实效。

编辑:沈彤
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