在实践中，博爱县创新探索了“司法拍卖、破产重整、协议转让、对外租赁、回收招商”五种模式，着力解决土地利用率低、亩均税收低等问题。

　　司法拍卖，把低效闲置土地的承载“减”下来。针对一些企业因债务纠纷过多，陆续被多家法院查封，附加在土地上的负债、欠税、工资社保等“承载”过多过重的情况，积极发挥“府院联动”机制作用，采用“四步走”的方法，综合运用法律、经济、行政手段，成功盘活卓诚、益达等12家企业1563亩低效工业用地。

　　破产重整，让休克土地“醒”过来。针对一些产品仍有市场、设备不落后的停产企业，为避免企业和债权人损失过大，坚持运用市场手段，放眼全国积极寻求国有企业、上市公司和行业龙头，对停产企业进行破产重整，帮助企业盘活资产、轻装上阵，成功盘活好友、赛尔等4家企业低效工业用地1091.3亩。

　　协议转让，把单位土地效益“提”上来。针对一些停产半停产企业虽未被查封，但是缺资金、缺技术、产品没市场的情况，鼓励通过资产协议转让方式盘活企业，达到招商引资与停产企业盘活双赢局面，政府牵线推动协商转让，积极做通企业投资人思想工作，为合作企业双方牵线搭桥，提供全方位服务，保障停产企业取得资产收益最大化。成功盘活明祥纸业、海航无人机等7家企业低效工业用地671.88亩。

　　对外租赁，让闲置土地“忙”起来。针对一些企业因经济形势、产品销路等原因，无法全面达产，造成部分厂房、车间闲置的情况，积极鼓励企业对外出租厂房，并帮助企业招商引资。一方面，激活半停产企业“休眠”土地和厂房，提高资源利用率，增加“亩产”;另一方面，帮助中小微企业解决“落地难、落地慢、落地贵”难题，增加了政府税收，形成了“企业双方+政府”的三赢局面。通过对外租赁提升税收模式成功盘活中汇公司、瀚宇公司、双峰饮料等8家企业低效工业用地326.67亩。

　　回收招商，把盘活无望土地“收”回来。针对一些厂房较新、地块较好，因多种因素被司法查封，近期找不到合适投资商的停产企业，通过利用投融资平台收储土地的形式，导入新业态，发展高科技、高附加值产业，成功盘活妙字号、博洋车饰等6家企业低效工业用地785.42亩。

　　博爱县通过“五字要诀”做实做细“百园增效”，先后盘活该县开发区内停产、半停产企业37家、批而未供土地6宗902亩，累计盘活低效工业土地5340.2亩，利用这些盘活的土地、厂房等资源，引进项目48个，总投资128亿元，亩均投资强度和亩均税收均较往年有较大增长，有效解决了土地利用率低、亩均税收低、企业改制遗留问题多等矛盾，为县域经济高质量发展拓展了空间、提供了平台，不断刷新了开发区用地增效“加速度。

　　下一步，博爱县将继续扎扎实实推进低效工业用地盘活工作，建立健全长效机制，科学编制该县经开区发展规划，合理确定产业用地规模、结构、布局以及各类设施配建标准。继续探索推进以弹性年期出让、先租后让、租让结合、长期租赁等方式使用工业用地，不断完善工业用地产业准入、亩产效益评价、土地使用权退出等机制，促进土地高效再利用，全面提升开发区节约集约用地水平，助推县域经济高质量发展。(魏光力 杨大周)