2023，我们依然在濮阳，持续推进“万人助万企”活动向纵深发展，完整、准确、全面贯彻新发展理念，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，以“大落实、大突破、大提升、大满意”为目标，合力谱写制造业高质量发展新篇章。

　　今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。也是河南省“万人助万企”活动开展三年来转段至把活动重点放到提升产业链现代化水平上来的一年，又是濮阳市实施促进制造业倍增行动的起步之年。

　　今年，捷报频频，喜讯多!

　　“濮阳，全国典型，河南唯一”，11月9日，河南省发展改革委官方网站转发要闻《国家发展改革委点赞河南省濮阳市资源型地区转型发展成效》。

　　“濮阳21家企业，上榜2023中国石油和化工企业500强榜单”，9月13日，从2023中国石油和化工企业500强发布会上获悉。

　　“濮阳1家企业，上榜2023中国制造业民营企业500强榜单”，9月12日，从全国工商联官方网站公布的2023中国制造业民营企业500强榜单上获悉。

　　“濮阳4家企业，上榜2023河南企业100强榜单”，10月26日，从2023河南企业100强高峰会上获悉。

　　类似喜讯还有很多很多……

　　瞰，濮阳，不仅有传统的钻塔、井站、抽油机，还有新兴的风力发电车、光伏发电板、氢燃料电池等，呈现出一幅转型升级的“石油化工”产业与绿色低碳的“四新两能”产业协同发展新图景，这是一代人又一代人接续奋斗创造的，当下“万人助万企”活动省市县三级工作组，正在与当地党委政府同心合力开展“制造业倍增行动”。

　　回望即将过去的2023，重点“提升产业链现代化水平”成为河南省“万人助万企”活动第九服务工作组的主旋律，促进“制造业倍增行动”成为濮阳市经济高质量发展的最强音。

　　一年来，始终沿着习近平总书记指引的方向，坚持全国一盘棋，一切从新发展阶段的实际出发，一切行动听指挥，在全省大局中守好一域。

　　观大势，谋大局，定基调，把方向，面对世界百年未有之大变局，以人民为中心，因时因势作出科学决策。

　　习近平总书记情系中原大地，党的十八大以来，先后4次赴河南考察调研，多次作出重要讲话、重要指示，2019年9月17日在河南考察时强调，“要推动经济高质量发展，抓住促进中部地区崛起战略机遇，立足省情实际、扬长避短，把制造业高质量发展作为主攻方向，把创新摆在发展全局的突出位置”;党的二十大报告中提出“实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，支持专精特新企业发展，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。”这为河南推动制造业高质量发展、推进中国式现代化河南实践指明了发展方向。

　　谋发展，聚共识，定策略，抓落实，切实把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和党中央决策部署上来，奋力推动中国式现代化建设河南实践开创新局面。

　　4月24日，河南省委书记楼阳生在全省“万人助万企”活动推进会议上强调要深入学习贯彻中央经济工作会议精神，要牢牢坚持服务企业就是服务全省工作大局，把“万人助万企”活动重点放到提升产业链现代化水平上来，以产业高质量支撑发展高质量，一要突出培育重点，提升产业链规模能级;二要突出研发覆盖，提高产业链创新能力;三要突出梯度培育，壮大产业链优质企业;四要突出转型发展，加快产业链改造升级;五要突出生态培优，厚植产业链发展土壤”，这为推进全省“万人助万企”活动持续向纵深发展进一步提供了根本遵循。

　　一分部署，九分落实。一场规模宏大的“制造业倍增行动”协奏曲，继2021年、2022年“万人助万企”活动之后，在濮阳拉开了一幅壮阔的画卷。

　　从量来看，工业生产稳定增长。截至目前，规模以上工业企业数量达780家，比2022年同期增加99家，规模以上工业增加值同比增长2.3%。

　　从质来看，产业结构持续优化。截至目前，高新技术产业占规上工业增加值比重47.9%、装备制造业占比达到11.3%，培育专精特新企业78家，占全市规模以上工业企业比重达到10%。

　　从势来看，优势实现动态升级。目前工业经济主要指标呈现向好态势，1至11月份，全市制造业投资增速达44.3%，居全省第一位;实际到位省外资金同比增长45.6%，居全省第二位，营商环境评价连续4年位居全省第一方阵。

　　来之不易的成绩背后，是一以贯之的接续奋斗，是“万人助万企”活动的持续推进，更有弥足珍贵的经验启示。

　　助企一根针，穿起千条线，授人以鱼是“助”，授人以渔也是“助”，到底如何“助”?要有方向，企业需求即方向。

　　全省首部!2月8日，《濮阳市“接诉即办”实施办法》出台，对进一步提升为民服务水平、推进营商环境持续优化、促进市域社会治理现代化提供法治保障。

　　《办法》规定了工作机制，政府、热线工作机构和承办单位的主要职责、诉求受理范围，诉求人权利和义务，诉求事项处理，派单机制，首接负责制，承办单位诉求办理规定，疑难复杂事项办理、督办、回访评价、评价回应等内容，全力做到群众“急难愁盼”“件件有着落、事事有回应”。诉求人可通过豫事办、政务服务平台、微信“i濮阳”等开放端口查询工单进度及办理结果，并客观评价。这是全省第一部规范“接诉即办”工作的实施办法，标志着濮阳市“接诉即办”工作进入法治化发展的新阶段。

　　不折不扣抓落实，雷厉风行抓落实，在直面问题、有效应对解决问题中踔厉奋发，稳中求进，切实增强做好“万人助万企”活动的责任感使命感。

　　5月9日，省“万人助万企”活动第九服务工作组常务副组长、省商务厅二级巡视员秦小康带队赴濮阳县调研“万人助万企”活动开展情况，濮阳市“万人助万企”活动综合协调组副召集人、工业和信息化局局长李善戎，县委副书记、县长刘锐等一同参与调研，深入中建材(濮阳)光电材料有限公司、濮阳市海林特种设备制造防护有限公司等，了解重点产业链重点企业生产经营情况、重点项目推进情况，同时收集企业存在的困难和问题。要求濮阳市助企干部要扎实推进“万人助万企”活动，强化问题导向、强化结果导向、强化目标导向，坚持“无事不扰、有事解决”“说到做到、服务周到”的原则，切实解决产业链“链主”企业发展中遇到的困难和问题，全力以赴支持产业发展，坚定企业发展的信心和决心。

　　求真务实抓落实，敢作善为抓落实，聚焦重点任务，推动有效市场和有为政府更好结合，促进两个市场和两种资源充分运用，对“万人助万企”活动进行再安排再落实。

　　6月9日，濮阳市召开“万人助万企”活动暨制造业倍增行动推进会。

　　市委书记万正峰强调“认真落实省委、省政府安排部署，要把开展“万人助万企”活动和促进制造业倍增行动紧密结合起来，推动工作力量向制造业加强、更多措施向制造业倾斜、资源要素向制造业集聚，加快构建能级更高、结构更优、创新更强、动力更足、效力更好的濮阳先进制造业体系;要强化全产业链思维，认真落实“一链一专班一研发机构四图谱六清单”工作机制，推动“两能”产业发展壮大、“四新”产业规模倍增、传统产业蝶变升级;要始终坚持打造一流营商环境，持续深化“放管服效”改革，强化金融服务能力，做好土地要素保障，提升服务企业水平，以一流营商环境助力高质量发展”。

　　省“万人助万企”活动第九服务工作组组长、省商务厅副厅长孙敬林应邀出席并对“万人助万企”工作提出明确要求：“要深入宣传贯彻党的二十大精神，锚定‘两个确保’，持续实施‘十大战略’，以制造业高质量发展为主攻方向，强化产业链思维，培育壮大龙头企业、引育专精特新企业，帮助企业解难题、扩生产、拓市场、抢订单，大力开展以商招商、产业链招商，持续完善产业链条，同向发力、形成合力，推动制造业高质量发展。”

　　抢抓国家战略聚焦河南重大机遇，大力实施促进制造业倍增行动，推动濮阳制造在更高水平、更高层次上实现质量变革、效率变革、动力变革，助力全面转型高质量发展。

　　高位推进。市委多次召开高规格动员会、推进会，并深入全市各县(区)开展专题调研，精准对县(区)制造业发展进行“把脉问诊、对症下药”。

　　高树目标。立足全市发展大局，充分挖掘产业比较优势，推动企业发展壮大，确定了“通过实施制造业倍增行动，2年内制造业招商到位资金实现倍增、3年内制造业投资和产能实现倍增、4年内规模以上制造业增加值实现倍增”发展目标，发展信心更加坚定。

　　完善机制。围绕“引进+培育”扩大规模、“转型+增效”提升效益、“科创+研发”激发活力、“集群+链式”加速集聚等4个重点方面，印发《濮阳市促进制造业倍增行动(2023-2026年)》工作方案，建立“周调度、周通报、季观摩”工作机制，制定配套考核办法，并在全市县(区)高质量发展综合考评中增设制造业倍增行动专项考核指标，层层压实责任，确保各项任务落实落细。

　　凝聚合力。在濮阳市人民政府微信小程序、《濮阳日报》开设专栏，加大各级各部门倍增行动工作宣传力度，营造出全市上下抓工业、抓制造业、抓现代产业体系构建的浓厚氛围。

　　跟踪问效。10月12日，濮阳市市长朱良才到工业园区、范县有关企业和在建项目现场办公，面对面倾听企业诉求，现场研究解决天能集团的物流园建设、储能合作开发等项目在发展过程中遇到的困难和问题，促进工业企业加快转型升级，加速推进制造业倍增行动。

　　牢树“项目为王”理念，把项目建设作为制造业投资倍增的主抓手，扎实开展“三个一批”活动，全面带动制造业能级跃升。

　　一是按照“项目化、方案化、具体化”的原则，制定《濮阳市2023年制造业高质量发展赋能攻坚行动方案》，将163个亿元以上重点制造业项目和128个“四化改造”项目全部纳入攻坚范围，并于8月份聚焦进展缓慢项目，开展工业“拼项目 促投资”专项攻坚，多方联动推进“签约项目加快落地、落地项目快速开工、开工项目及早投产”，截至11月底，国鸿氢能科技产业园、大禹防水涂料等76个项目建成投产，天顺风电全产业链、赛能硅业硅烷法多晶硅等75个项目正在加快建设。

　　二是每周召开能力作风建设周调度会，以制造业项目痛点、堵点、难点问题为主，调度存在问题，形成“发现问题-交办问题-督查督办”的项目推进机制，新型化工基地原料气合成公用工程手续办理等问题得到化解，为项目顺利实施打下坚实基础。

　　三是建立项目任务分解台账，对表推进、挂图作战，对新开工项目，全力抓好土地供给、项目审批，促进项目早日建成投用;对在建项目，明确推进工期表，狠抓时间节点，确保项目如期竣工投产;对已投产项目，切实强化要素供给服务，力争达产达效，以项目建设新成效加快制造业倍增发展步伐。

　　围绕构建“一高四新两能”产业格局，以重点产业链“双长制”为抓手，建立“一链四图谱六清单”工作推进机制，合力构建以高能级群联为关键支撑现代化产业体系。

　　前瞻布局未来产业，以郑汴洛濮“氢能走廊”建设为契机，围绕打造“制备、储存、运输、应用、研发”全产业链条，出台了《濮阳市氢能产业发展规划(2022-2025)》《濮阳市促进氢能产业发展扶持办法》，建成中原油田氢能产业研究院;中石化中原油田分公司兆瓦级可再生电力电解水制氢示范项目、宗惠氢气公司年产3500吨高纯氢项目、广东国鸿大功率燃料电池项目建成投产，上海舜华加氢装备制造、协氢(上海)新能源中小功率氢能电池等10个项目签约落地;45辆氢燃料电池环卫车、公交车上路运营，倾力打造“中原氢城”。

　　放大特色产业竞争优势。在全国设区的市中率先开展禁塑立法，出台《濮阳市不可降解塑料制品管理条例》，培育了宏业化工、龙都天仁等一批骨干企业，支持“链长”单位宏业控股等重点企业整合资源，成功创建河南省生物基化学品绿色制造重点实验室、生物基材料产业研究院和中试基地，获批牵头组建省生物基材料产业技术创新战略联盟等创新平台，成立省可降解材料质量检验检测中心，形成了以玉米淀粉或秸秆为原料，到生产纤维、被服、可降解购物袋、薄膜、水稻育秧盘等多种终端产品的全产业链条，年产能达50万吨、居全国第3位，已成为全国两家之一、全省唯一的生物基材料产业集群。

　　嫁接传统产业换道领跑。推动濮阳惠成、皓昱激光、德信食品等企业运用新技术、新工艺、新设备、新材料等对现有设施、生产工艺进行改造升级，巩固提升化工、装备制造、绿色食品等主导产业优势，加快发展高端家居、智能家居、定制家居，着力打造全国绿色家居重要集散地。大力开展“三品”行动，优化升级羽绒及服饰加工产业产品结构、产品体系。获得2023年省级制造业高质量发展专项资金2275万元，持续激发企业实施技术改造积极性。

　　常态化开展“四项对接”活动，接通企业与企业之间“断点”，以“小对接”带动“大联合”，破解决企业在金融、用工、产销、产学研等方面的难题。

　　深入推进银企对接。5月22日，举办濮阳市“专精特新”企业银企对接会，天地人环保等14家专精特新企业与6家银行签订协议，签约金额2.56亿元。今年以来，共计组织开展银企对接活动42场次，帮助企业融资91.84亿元;

　　开展企业用工对接。持续开展线上线下“就业援助月”“春风行动”“金秋招聘月”“直播带岗”“重点企业用工招聘会”等专项公共就业服务。截至目前，濮阳市共举办各类招聘会128场，帮助企业解决用工6.11万余人;

　　开展企业产销对接。召开海尔希甲胺产品产销专题对接会，对接之后，继续跟踪服务落实对接成效，最终促成海尔希生物与迈奇化学、中汇新能源、远东化工建立了合作关系，首期签订甲胺产品购销合同530万元，帮助企业打开了本地市场。召开建材行业产销对接活动，推动16家建材生产企业与19家城投公司、房地产开发企业建立了稳定的合作关系。开展中国·台前第五届汽车零部件博览会，推荐企业参加第一届河南食品云博会、第十八届中国国际中小企业博览会等。截至目前，组织企业开展产销对接活动30余场次;

　　开展产学研对接。举办2023中国·濮阳超高分子量聚乙烯材料产业技术创新峰会、第三届中国(濮阳·南乐)生物降解材料产业发展大会等活动，促成盛源集团和郑州大学产学研合作项目签约，推动钙钛矿光伏用生物基光学膜关键技术及产业化研究，促进科技成果加快转化。截至目前，濮阳市技术合同成交额再创新高，达到24.36亿元。

　　最好的营商环境是法治，始终把优化营商环境作为“一号改革工程”，坚持企业需求导向，“亲”在行动上，“清”在骨子里，形成“近者悦、远者来”的新局面。

　　深化“放管服效”改革。全面推行“一枚印章管审批”，认真落实“一件事一次办”和跨省通办、网上好办、掌上快办、一次办好，加快企业开办和投资建设项目极简审批、审批事项免证可办、惠企政策免申即享、企业诉求有诉即办全市全覆盖。

　　扩大金融服务供给。鼓励引导金融机构推出针对中小企业的金融产品，发挥金融服务共享平台作用，稳步扩大“信易贷”“科技贷”“专精特新贷”“运通贷”规模，为企业提供更加便捷高效的金融服务。

　　做好土地要素保障。深化工业用地“标准地+承诺制”出让改革，实行全承诺、拿地即可开工;完善工业用地“标准地”出让制度，实行全生命周期管理;深化开发区“亩均论英雄”评价和城镇低效用地再开发，确保产业用地指标不低于60%。

　　提升服务企业水平。深入融合推进“万人助万企”活动和首席服务员制度，建立“助企干部+服务功能组+助企强链工作专班”的企业服务新模式。编印发放惠企政策明白卡、落实指导手册等8000余册，举办“惠企中原 政在行动”(濮阳站)等惠企政策宣讲活动30场次。全市落实规模以上工业企业满负荷奖690万元，小规模纳税人免征增值税优惠3.84亿元，加计抵减政策优惠1963.56万元，“六税两费”减免金额1.66亿元。

　　“无事不扰 有事解决”是基本原则，看似简单的一句话，却道出了政府与企业的良性关系，一年来，企业问题实现动态清零，“万人”服务满意不满意?企业说了算。

　　“政府是有事马上到，没事不干扰”，天能集团(河南)能源科技有限公司行政部经理张国强说，“濮阳市政府及工业园区领导，对天能最大的帮助，一是积极协调濮阳豫能发电有限责任公司、濮阳供电公司等单位，在夏季用电高峰及冬季采暖季，保障我们生产用电及蒸汽需求;二是跨省协调中国农业银行等6家银行，帮助天能集团总部获得银行授信额度合计150亿元，缓解了企业的融资压力。”

　　“政府就是雪中送炭，总是最关键的时候帮助我们企业。”濮阳金慧融智科技有限公司总经理王国栋说，“我们公司在发展中遇到的每一个困难期，华龙区政府都及时帮助解决难点堵点断点，我们倍感温暖。帮助公司招聘300多人解了燃眉之急的用工难问题;为公司协调安装独立变压器，彻底打开了公司发展瓶颈，解决了24小时不间断在线为用户服务的问题;指导支持公司在濮阳投资26亿元建设‘金慧云谷产业园’项目，打造成中国中部最大的服务外包基地。”

　　“濮阳市政府、商务局等部门在帮扶企业去困解忧中，精准快速，善始善终。”河南省君恒实业集团生物科技有限公司综合部主任李庆乐说，“今年10月8日，公司接海关通知，即将出口的一单2万吨生物柴油，因国家调整配额管理，出口资格受到限制，如果违约，将面临滞期费、空仓费、合同违约金等损失约1亿元。当我们把这一巨大的产品出口难题给市商务局报告后，商务局高度重视，第一时间向市领导汇报，一周内两次赴商务部，期间密切会同濮阳海关，多次到省商务厅、郑州海关，积极主动反映，提供出口有利的政策依据，不厌其烦协调，最终推动商务部外贸司出具了出口有利的建议公函，海关部门采纳后，使得我们企业订单产品在约定时间内成功出口，挽回了巨大经济损失。”

　　“‘万人助万企’活动开展以来，最大的感受是遇到难题能找到人帮我们解决。”濮阳市美松爱家家具有限公司总经理叶现增说，“比如，今年我们企业有笔800万元的贷款即将到期，存在续贷难题。给濮阳市、清丰县两级助企干部汇报后，他们先是对公司现有财务状况进行分析，而后积极对接银行，最后成功续贷，解了燃眉之急，为我们解决了资金问题，还帮助我们对接北京奇点新势能科技公司解决新型家具涂料不含VOC，提高家具产品的环保性能。”

　　“到政府部门去办事、办理相关业务，感受最深的就是顺畅了、快捷了。还感受到政府举行政策宣讲会、专精特新企业培训会多了。”濮阳市裕阳新型材料有限公司行政部经理陈娜说，“今年是我们公司发展的转型阶段，把产品生产塑钢转产至断桥铝，到政府部门去办理相关手续很快就办结了，从规划到生产只用了45天，生产线由原来的2条扩大到现在的6条，项目很快就落地投产了。”

　　“今年濮阳经济社会发展取得的成绩可圈可点，制造业高质量发展取得新突破。从近三年的实践结果看，说明开展‘万人助万企’活动十分必要，‘万人助万企’活动是我省经济增长的助推器，是全市促进制造业倍增行动的指南针。我们在基层深有感触。”濮阳市“万人助万企”活动综合协调组副召集人、市工业和信息化局局长李善戎说。

　　“通过扎实推进‘万人助万企’活动，合力开展‘制造业倍增’行动，发展新动能活力无限，以新材料、新能源、节能环保、新一代信息技术等产业为重点抢滩占先新兴产业，以氢能、人工智能为突破加快布局未来产业，以高端化、智能化、绿色化、服务化改造为抓手高位嫁接化工、装备制造、食品加工、现代家居、羽绒制品等传统产业……一个个好项目、大项目相继落地生根、开花结果，已成为读懂濮阳的最佳窗口。”濮阳市副市长聂长明说，“明年我们坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，锚定‘两个确保’，持续实施‘十大战略’，在市委市政府的领导下，持续深化‘万人助万企’活动和促进制造业倍增行动，站稳全省‘第一方阵’，奋力谱写中原更加出彩的濮阳篇章。”(策划/祝孔亮  郭海玲 文/河南省“万人助万企”活动第九服务工作组 韩现斌 濮阳市工业和信息化局 高建辉 车茹萍 赵留丹 )