河南经济报 记者 孔凡哲

　　实行全员岗位聘任制，保障人才引进自主权，将专项经费纳入财政预算，优先保障引进人才的配偶就业、子女入学……5月24日，省十三届人大常委会第三十二次会议听取关于《河南省科学院发展促进条例(草案)》(以下简称《条例》(草案))的说明，拟通过立法推动省科学院重建重振。

　　打造三位一体创新高峰

　　省人大常委会法制工作委员会主任王新民说，我省是全国经济大省、人口大省，在开启社会主义现代化新征程、服务国家发展战略、构建新发展格局的过程中，比以往任何时候都需要科技创新。

　　省第十一次党代会将“建设国家创新高地”作为创新驱动、科教兴省、人才强省战略的重要内容，写入党代会报告。河南要建设国家创新高地，补齐科技创新短板，重建重振省科学院是重要抓手。

　　关于战略定位，《条例》(草案)提出，省科学院是省人民政府设立的集科学研究、技术开发、成果转化、技术服务、人才培养、科技智库于一体的综合性新兴研发机构，是本省自然科学最高学术机构、科学技术最高咨询机构、自然科学与高技术综合研究中心，是国家战略科技力量的重要组成部分。

　　《条例》(草案)提出，省科学院的组织体系、创新发展、保障促进，与中原科技城、国家技术转移郑州中心的融合发展，以及与高等院校、科研院所、企业、各级人民政府的科技合作，适用本条例。

　　在谈到立法考量时，王新民表示，省科学院的组织体系、创新体系和保障促进，旨在激活省科学院自身发展的内在动力;省科学院与中原科技城、国家技术转移组织中心的融合发展，旨在打造三位一体的创新高峰;省科学院与高等院校等的合作，旨在打造环省科学院创新生态圈。

　　打破官本位、铁饭碗意识

　　为推动省科学院打破官本位意识、铁饭碗意识，推动省科学院建立以体制机制创新为重点的新型研发机构，《条例》(草案)在“组织体系”一章明确了省科学院实行理事会领导下的院长负责制，采用以研究所(实验室)、产业技术研究院、转化中心为主体的运行模式。

　　《条例》(草案)强化结果导向，以成果论英雄，拟建立高层次人才引进通道，完善职称、团队成员、研究生培养政策，营造拴心留人环境;让科研人员心无旁骛、有尊严地安心工作，为其提供必要支持;将基础设施和生活设施建设项目列入省重大建设项目。比如，赋予创新主体用人自主权、业务自主权、财务支配权;在研发体系上进行创新，建立基础学部、未来学部、产业学部，聚焦科学价值和技术价值创造;加快成果转化，将省科技专项资金给予优先支持;鼓励开展法人型、合伙型、合同型等多种方式合作共建，形成开放办院模式。

　　赋予科研主体更多自主权

　　人才是科技创新的根本源泉，《条例》(草案)将赋予科研主体和人才更多自主权，让人才从“条条框框”中解放出来，充分释放创新创业激情和才智。比如，赋予首席科学家、首席工程师、项目负责人团队组建权、技术路线决定权、经费支配权等。

　　在项目管理创新方面，拟实行首席科学家(首席工程师、项目负责人)负责制、课题招标揭榜挂帅赛马制、项目考核里程碑制、科研项目经费包干制;强化育人模式创新，条例规定，可与国内外知名高校开展研究生教育，依托知名高校博士后科研流动站设立相关学科的博士后工作站。

　　确立科学的薪酬模式，才能够真正地吸引人才、留住人才和激励人才。《条例》(草案)提出，实行院所长、实验室主任、首席科学家以及高层次人才的年薪制、协议工资制或者项目工资制。

　　为了全面提升创新保障水平，充分释放省科学院的创新动能，《条例》(草案)设立了“保障促进”一章，将省科学院事业发展专项经费纳入财政预算，优先保障引进人才的配偶就业、子女入学等问题，鼓励科研人员大胆探索创新，建立容错机制。在人才引进制度保障方面，条例草案赋予省科学院人才引进自主权，规定可以自主使用事业单位人员编制，不再进行前置审批，同时开通高等次人才和特殊紧缺人才绿色招聘通道，简化招聘程序，赋予人才评价自主权，为省科学院吸引人才、使用人才创造更加宽松、科学的制度环境。