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重拳能否遏制校外培训这匹“脱缰野马”
时间:2018-03-01 08:15:52    来源:中原经济网—河南经济报    

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  ■河南经济报记者 马红梅

  日前,教育部、民政部、人社部、工商总局四部门联合印发《关于切实减轻中小学生课外负担开展校外培训机构专项治理行动的通知》,全面开展拉网式摸底排查,对人民群众反映最为强烈的“有安全隐患、无证无照、‘应试’倾向、超纲教学”等6类校外培训问题坚决进行治理。

  “大快人心!我举双手赞同。”郑州市一学生家长王旭略显激动地说,课外辅导班就是在鼓励孩子们“抢跑”,这不仅导致不少孩子“吃亏”,与此同时,“抢跑”的孩子也被抢去了闲暇时光,家长的钱包亦遭受巨大损失。一石激起千层浪,消息一出,引来无数家长关注。

  那么,在高呼校外培训费用“伤不起”的同时,广大家长为何还要对校外培训机构趋之若鹜?怎样有效改变“校内减负、校外增负”现象?如何营造良好秩序、规范管理校外培训机构?记者为此进行了调查。

  野蛮生长,培训费水涨船高

  “孩子的幼儿园时光,都是在老家度过的。上小学后,我们把他接了过来。一开始孩子英语跟不上,我们就在外面给他报英语班。现在,老师说孩子写作不太好,我们又在犹豫报不报作文培训班。”郑州市郑东新区五洲小区居民王丽娟无奈地对记者说,仅一门英语课,一年就花费1万多元,不报,真怕影响孩子学习,报吧,真是有些负担不起……

  有需求就会有市场。说起培训班,一位媒体朋友陈华马上打开了话匣子。他告诉记者:“说白了,还是教育不均衡,特别是在小升初、初中升高中过程中出现的择校热,分数成了唯一的敲门砖,于是便滋生了一大批以‘应试’为目的的各类校外培训提升班、突破班等。同时,培训机构聘请一些‘名师’坐镇,所谓‘名师’要价自然不会低,这样一来,培训费就水涨船高,令人瞠目。”

  “孩子去年考高中,光辅导班就报了4门。没办法,为了考上好一点儿的学校,哪一门功课都得兼顾。仅这一年就花掉了近5万元积蓄。”陈华补充道。

  记者发现,除了英语、数学等主要课程之外,如今的课外培训可谓门类繁多,几乎每门功课都有受众群体。

  与一些家长注重文化课辅导不同,郑州市民田丽则向记者坦言,培养孩子的审美、交际、发散思维等能力也同样重要。比如,语言班就很重要,它不仅能培养孩子的语言表达能力,同时还能激发孩子自信心。还有国学班、手工课,以及各种乐器班,都有着各自的定位和口号。

  校内减负,校外增负。疯狂的校外培训,无时无刻不在分割属于孩子的自由时光,也在不断加重家庭的经济负担。

  重拳出击,能否为培训热降温

  据2017年中国家庭教育消费白皮书显示,中国家庭非常舍得在教育上花钱。在此次由105070人参与的样本采样中, 51.24%的家长认为孩子的教育消费比家庭其他消费更重要,43.06%的受访家庭中,培训班在教育消费的占比最大。

  然而,在培训班花费占据家庭开支居高不下的背景下,家长和校外培训机构之间似乎“一个愿打一个愿挨”。

  对此,河南省商业经济学会会长宋向清认为,这种现象和现在整个社会风气有关。家长望子成龙、望女成凤心切,希望孩子不输在起跑线上,所以人家孩子参加校外培训,我也不能掉队,这种攀比现象比较严重。

  “事实上,校外培训弥补了校内教学的一些短板,迎合了家长对孩子教育的一种心理期待和需求。具体来说,就是现在的一些学校教育,以素质教育之名行‘应试’教育之实,重考试、轻课堂,有避重就轻之嫌。”宋向清说。

  在随后的调查中,不少家长向记者反映,有些老师上课时不讲重点、难点也不讲透彻,进而诱导学生去参加相关校外培训。而校外培训机构很多都是由这些学校老师主导或参与,由于学校和家长的变相 “纵容”,许多教师都在外面兼职讲课。

  四部门联合开展校外培训机构专项治理,能否为培训热降温?

  在宋向清看来,关键还是要从源头上去卡、从制度上去卡、从相关法规条例上去卡。现在国家出台了相关政策,恰恰就找到了病根,把制度定出来,把篱笆扎紧,加强对校外培训机构的监管和引导。与此同时,也要加强对校内老师的教育,加大对违法违规者的处罚力度,这样就能够有效遏制人民群众反映最为强烈的“无证无照、‘应试’倾向、超纲教学”等校外培训相关问题。

  “应多从孩子的角度出发,考虑孩子的承受力和兴趣爱好,不要把家长自身未实现的梦想都强压在孩子身上,要顾及孩子自身的感受。”河南财经政法大学教授蔡树堂建议,要想真正为中小学生减负,必须深化教育体制改革,狠抓教学改革,向40分钟要效率,让孩子课上“紧起来”,课下“松起来”。

  步入正轨,校外培训受期待

  记者调查发现,校外培训肩负“补差”功能的同时,也存在另一番现象:越是学习好的孩子,上的补习班可能越多。眼下,“补差”+“培优”功能的凸显,无不令学校教育平添诸多尴尬。

  有业内专家坦言,不管是“补差”,还是“培优”,许多校外培训机构更看中的还是经济效益,可谓来者不拒。也就是说,不管你是差生,还是优等生,只有你来,我就接收,主观上并非强调“补差”或者“培优”。

  事实上,近年来,就如何有效规范校外培训机构,一些地方已经开始了积极尝试,并且积累了一些经验。上海市就是其中一例,当地制订了《上海市规范教育培训机构和市场秩序工作方案》,出台了《上海市民办培训机构设置标准》《上海市营利性民办培训机构管理办法》等政策,以此厘清部门管理职责,合理设置准入标准,健全综合监管机制。

  宋向清对此建议:“一方面,对于校外培训良莠不齐的现象,要加大整治力度,设立门槛,进行资质管理,严把准入关,只有具备资质才能从事该项活动,并完善日常监管机制;另一方面,从源头加强学校内部治理,强化师德建设,合理有效引导中小学教育建立规范秩序和约束机制,强化学校对孩子教育的培养力度,严把教学质量关。”

  “制定校外培训机构的相关规划,让校外培训与校内教育有效衔接起来,让家长、社会、行业,以及学校多方都能接受,就是要进行全局性着眼、系统性引导。”宋向清补充道。

  蔡树堂表示,让校外培训步入正轨是一项系统工程,不仅要对校外培训机构依法开展专项治理,还需要相关部门尽快研究制定促进校外培训机构健康有序发展的意见。与此同时,学生家长也要做到理性对待校外培训,不要盲目跟风、过度依赖。

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编辑:王丽
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