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注册会计师行业将列制度清单(政策解读)
时间:2021-09-05 09:25:40    来源:人民日报    

  强化日常监管 规范审计秩序

  注册会计师行业将列制度清单(政策解读)

  本报记者 曲哲涵

  截至7月底,我国共有执业注册会计师11.1万人,会计师事务所8782家,为4000多家上市公司、1万多家新三板企业和400多万家企事业单位提供审计鉴证和其他业务服务,并为1.1万个中国企业在全球200多个国家和地区设点布局提供强有力的专业支持。

  在取得成绩的同时,注册会计师行业也存在职责履行不到位、行业监管和执法力度不足等问题。近日,国办印发《关于进一步规范财务审计秩序促进注册会计师行业健康发展的意见》(以下简称《意见》),为“十四五”和今后一段时期我国注册会计师行业的发展指明了方向。

  财政部有关负责人表示,《意见》加大了对违法主体的处罚力度,明确将制定注册会计师行业基础性制度清单。

  在法律修订方面,将抓紧修订会计法,着重加大财务造假处罚力度,规范开展财务管理,强化内部控制,从源头上规范企业会计行为;加快推进注册会计师法修订,着重加大对违规出具虚假审计报告等行为的处罚力度;配合有关方面研究完善注册会计师法律责任相关司法解释,细化不同情形和判断标准。

  在行业制度规范方面,将加强会计师事务所监督检查办法、会计师事务所一体化管理办法、注册会计师行业严重失信主体名单管理办法、会计师事务所自查自纠报告规定等监管类制度建设。

  为强化注册会计师行业日常监管,《意见》提出,要出台会计师事务所监督检查办法,突出检查重点,提高检查频次,严格处理处罚。

  《意见》明确,加强信息化建设,构建注册会计师行业统一监管信息平台。探索建立审计报告数据单一来源制度,推动实现全国范围“一码通”。该负责人表示,目前财政部正积极开发推广审计报告验真码,从源头遏制虚假审计报告行为,从机制设计上打击“无证经营”、冒用会计师事务所名义网络售卖审计报告、超出胜任能力执业等行业突出违法违规行为。

  当前,少数会计师事务所过于注重规模扩张,疏于内部治理。近年来发生的审计失败案例,多与会计师事务所内部治理出现问题以致质量控制流于形式有关。为此,财政部将制定出台会计师事务所一体化管理办法,通过建立可衡量、可比较的指标体系,引导会计师事务所在人员调配、财务安排等方面对标对表。

  近期,部分企业利用招投标机制不断增加价格因素权重,压低中标价格,部分会计师事务所为承揽业务压低报价,导致审计收费不合理降低,有的明显低于审计成本,引发行业低价恶性竞争,直接影响审计质量。为此,《意见》提出,要推进以质量为导向的会计师事务所选聘机制建设。

  目前,财政部正会同相关部门加快研究、制定、完善国有企业、上市公司选聘会计师事务所有关规定,通过科学设置会计师事务所选聘的指标权重,完善价格因素的评价方式,引导形成以质量为导向的选聘机制。同时,进一步压实企业审计委员会责任。( 2021年09月05日第03版)

编辑:李兢
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