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河南户政改革正在密集调研中 难点在于福利保障(3)
时间:2013-11-22 10:15:51    来源:大河网-大河报    

  【行动】

  户改难点不是户口是“红包”

  “看似户籍改革,实际上却是一个综合改革,难题是附着在户籍上的福利保障。”省公安厅一位知情人表示,户籍改革问题,目前从中央到地方都在密集调研,其中会牵涉到土地、教育、保障、医疗等一揽子改革,这些附着在户籍上的“红包”到底怎样找、怎么发,相关部门都要研究透。根据十八届三中全会的决定,我省的户改工作调研,将会是一个统筹改革,“整体推进,力度会非常大”。

  “但具体到中小城市、大城市、特大城市,怎么界定和划分,这个标准也需要更多调研,以支持接下来的决策。”该知情人称,打破二元结构,城乡一体化发展,这是个大原则,户籍改革仅仅是表面的东西,技术上没有难度,关键是附着在户口上的福利待遇。

  【分析】

  户改的根本是“国民待遇”

  变化:户改反过来会成经济发展“指挥棒”

  按照行政区划,河南省只有38个“市”。“人们都想进这几十个市,特别是盯上省会郑州,僧多粥少。”粥怎么能变多呢?对此,河南省社会科学院城市发展研究所所长王建国表示,承载量不能只盯着“市”字头,像浙江省很多城镇都能吸纳优势产业,提供劳动机会,“户改要求也是经济发展要求,是财政能力的要求”。

  他表示,目前河南省小城镇级别的人口流动承载量还是空白,只有产业布局的触角能够到达,才能优化人口流向。目前,财政对于公共支付的能力也只以百亿计,还要用人口均摊削薄。

  另一个变化是推动城市规模标准的刷新,王建国表示,如果按之前的标准,人口100万以上就是特大城市了。

  建言:政府供不上的“红包”,要推动市场化

  一个北京户口,保守估价为80万,值钱的都是市民“红包”。王建国给记者算了一笔账,郑州市每添一口人,综合公共投入就要增加十几万。最新数据显示,今年上半年,郑州市已经将225.9亿元占公共财政预算支出68.5%的钱用在了民生上,上半年人均花钱2972.37元。

  政府捉襟见肘时,谁来补位?河南省社科院副院长谷建全表示,三中全会也提到了市场化根本性作用,我们为什么不可以考虑引入市场化?可以让更多社会资源介入提供。

  目标:消除制度“歧视”,推行“国民待遇”

  小到开封铁塔公园市民和游客两个价,大到娃上学没有所需户口就得全程多交钱,这样的“歧视”你遇到过没?

  谷建全说,社会公平在破除城乡壁垒上,其实就是“国民待遇”这个概念,即不论在哪里享受到的待遇是一样的。“如果高考都一样、师资水平都一样,北京、上海对于学生家长的吸引力可能就没有那么大了。”

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关键字:红包,户改,国民待遇,歧视,户政,户籍改革,指挥棒,我省,开封铁塔,十一五
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