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我省出台24条意见 加快完善社会主义市场经济体制
时间:2021-06-29 08:29:31    来源:中原经济网—河南经济报    

  【中原经济网讯】 (记者 孔凡哲)6月25日,省委、省政府发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的实施意见》(以下简称《意见》),以在更高起点、更高层次、更高目标上推进经济体制改革及其他各方面体制改革。这是记者6月26日从省政府办公厅了解到的。

  在增强微观主体活力方面,《意见》提出,设立混合所有制改革基金,开展重点领域混合所有制改革试点,重点在省属企业二、三级层面培育一批优质混改企业。鼓励支持有条件的市属企业积极推进混合所有制改革。支持符合条件的混合所有制企业建立骨干员工持股、上市公司股权激励、科技型企业股权和分红激励等中长期激励机制。稳步推进自然垄断行业改革,有序放开重点行业和领域的竞争性业务。推动信用信息深度开发利用,打造常态化银政企对接平台。健全清理和防止拖欠民营企业账款长效机制。全面落实政商交往行为正面清单和负面清单,构建亲清政商关系。

  在夯实市场经济基础性制度方面,《意见》提出,健全自然资源资产产权体系。依法保护民营企业和企业家合法权益,推动促进民营企业发展地方立法。稳妥开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。巩固农村集体产权制度改革成果,创新农村集体经济有效组织形式和运行机制。建立健全知识产权侵权惩罚性赔偿制度。全面实施市场准入负面清单制度。严格落实“全国一张清单”管理模式,以服务业为重点试点进一步放宽准入限制。实施清单动态监测,持续清理影响市场准入的各类显性和隐性壁垒。

  在完善要素市场化配置体制机制方面,《意见》明确,建立健全城乡统一的建设用地市场,建立同权同价、流转顺畅、收益共享的农村集体经营性建设用地入市制度。积极稳妥推进农村宅基地制度改革试点。推动公共资源按常住人口规模配置。建立较为完整的市场化金融机构体系,推动区域性股权交易市场设立“基金板”。健全主要由市场决定价格的机制,最大限度减少政府对价格形成的不当干预。完善城乡基准地价、标定地价的制定与发布制度。推行新增工业用地“标准地”出让制度,探索增加混合产业用地供给。充分发挥市场作用,促进人才顺畅有序流动,完善企事业单位人才流动机制。

  在创新政府管理和服务方式方面,《意见》提出,充分发挥省发展规划战略导向作用,推动财政、金融、就业、投资、消费、产业、区域等政策协同发力;深化财税金融改革,按照国家统一部署健全地方税体系,培育壮大地方税税源;建立现代金融监管体系,加强薄弱环节金融监管制度建设,推广普惠金融“兰考模式”,建立健全更好保护金融消费者权益制度;完善科技创新体系,支持郑州大学、河南大学等高校和科研机构加强原始创新;以黄河流域生态保护和高质量发展作为统领性战略,增强郑州国家中心城市龙头带动作用,提升洛阳副中心城市功能,推动郑州、洛阳都市圈一体化高质量发展,加强区域中心城市和城镇协同区建设,发展壮大重要节点城市,联动建设郑洛西高质量发展合作带,协同打造中原—长三角经济走廊。

  在坚持和完善民生保障制度方面,《意见》指出,健全最低工资标准调整、工资集体协商和企业薪酬调查制度;完善统一的城乡居民医保和大病保险制度,加快落实异地就医结算制度;加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度;建立稳定的公共卫生事业投入机制,改善疾控基础条件,强化基层公共卫生体系。

  在建设更高水平开放型经济新体制方面,《意见》明确,提升郑州—卢森堡“空中丝绸之路”品牌优势,推进卢货航亚太枢纽和运营基地建设,完善国际航线布局,构建链接全球主要经济体的空中经济廊道。推进“陆上丝绸之路”扩量提质和运贸一体化发展,加快建设中欧班列郑州集结中心和国际陆港新节点。促进“网上丝绸之路”创新突破,深入推进郑州、洛阳、南阳等跨境电商综试区建设。畅通融入“海上丝绸之路”,深化内陆港设施共建和铁海联运班列线路拓展。加快自贸试验区开放型经济发展和国际化建设,完善郑州航空、铁路枢纽口岸功能,推动国际贸易“单一窗口”功能全链条覆盖。

  此外,在提供坚强法治保障、坚持和加强党的全面领导方面,《意见》提出了相关实施意见。

编辑:郭甜甜
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