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凝聚发展之力 打造“美丽中原”——郭庚茂省长《政府工作报告》解读
时间:2013-01-23 10:40:58    来源:中原经济网—河南经济报        

 

 

2012年总体经济情况

 

今年经济发展目标

 

 

1月21日,出席省十二届人大一次会议的代表们在驻地审议《政府工作报告》、计划和财政工作报告。记者 杨正华 摄

 

 

 

白天鹅在三门峡黄河湿地公园里翱翔

 

 

  【中原经济网讯】河南经济报 记者 张青松 沈会淋 马连华

  春节将至,瑞雪报喜。1月21日上午,备受全省人民关注的河南省十二届人大一次会议在雪后的郑州隆重开幕。来自全省各个行业的人大代表,肩负起全省人民的重托,共商中原经济区发展大计,谋划“美丽中原”美好未来。

  开幕式上,省长郭庚茂作《政府工作报告》(以下简称报告)。报告共分四个部分:过去五年的工作;今后五年的目标任务;2013年重点工作;持续提高政府工作水平。

  郭庚茂说,贯彻落实十八大精神,加快中原经济区建设,确保到2020年1亿河南人民迈入全面小康社会,是我们必须担负起的历史责任。

  【关键词】

  综合经济实力

  2017年全省生产总值突破5万亿元

  2012年全省生产总值预计3万亿元,人均生产总值突破3万元。按可比价格计算,均为2007年的1.7倍,年均增速均高于全国平均水平2个百分点以上;财政总收入3282.8亿元,地方公共财政预算收入2040.6亿元,支出5006亿元,分别是2007年的2.1倍、2.4倍和2.7倍。人民生活水平大幅提高,城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入扣除价格因素分别是2007年的1.5倍、1.6倍。

  报告预计到2017年,全省GDP突破5万亿元,人均GDP破5万元,财政总收入突破5000亿元。届时,人人享有基本就业创业机会,人人享有基本社会保障,人人享有基本医疗卫生服务,住房保障体系基本建成。到2020年,我省将确保1亿河南人民迈进全面小康社会,GDP和城乡居民人均收入比2012年翻一番。

  2013年预计我省GDP增长10%左右;地方公共财政预算收入增长11%左右;全社会固定资产投资增长21%;社会消费品零售总额增长16%;外贸进口总额增长15%,实际利用外商直接投资增长10%;城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入实际增长9%以上,力争与经济增长同步;城镇新增就业100万人以上;人口自然增长率控制在6.5‰;居民消费价格涨幅3.5%左右;节能减排完成国家下达任务。

  【关键词】民生保障 千方百计增加居民收入

  2007年以来,我省解决了一大批群众最关心、最直接、最现实的利益问题,全省财政民生支出由2007年的1126.4亿元增加到2012年的3611亿元,占公共财政支出的比重由60.2%提高到72.1%,“十项重点民生工程”财政投入由2007年的200亿元增加到2012年的993亿元。财政教育支出是上个五年的3.3倍,财政医疗卫生支出是上个五年的5倍,财政社会保障与就业支出是上个五年的2.5倍。

  2012年,我省开工建设保障性住房43万套、竣工22.5万套,超额完成年度目标。城乡居民收入较快增长,预计城镇居民人均可支配收入、农民人均实际纯收入实际分别增长9.5%和11.3%。新一轮扶贫攻坚全面启动,113万农村贫困人口实现脱贫。

  2013年我省将继续集中财力,实施好“十项重点民生工程”,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上取得新进展,努力让人民过上更好生活。

  未来五年我省将努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率同步,收入分配差距缩小,中等收入群体明显扩大,贫困人口大幅减少。基本公共服务水平和均等化程度全面提高,人人享有基本就业创业机会,人人享有基本社会保障,人人享有基本医疗卫生服务,住房保障体系基本形成,全民受教育程度和创新人才培养水平稳步提高,人民精神文化生活更加丰富,社会更加和谐稳定。

  【关键词】经济发展方式转变

  今年培育形成100个主营业务收入超百亿的产业集群

  在过去的五年里,我省按照“三规合一”、“四集一转”、产城融合的理念规划建设了180个产业集聚区,启动实施了现代农业、服务业发展载体建设,推动生产力由分散向集聚布局。2012年产业集聚区投资和规模以上工业增加值对全省的贡献率均达到60%以上,成为转型升级的突破口和市、县区域经济的重要增长极;六大高成长性产业增加值占规模以上工业增加值比重达57.9%,比2007年提高8个百分点。

  2013年,我省将继续加快工业转型升级,以市场需求为导向,实施优势行业扩亮点行动计划,加快50个工业和信息化重大产业示范项目建设,力争高成长性产业和战略性新兴产业占规模以上工业增加值比重达到60%以上。同时,按照“四集一转”要求,全面提升产业集聚区功能作用。力争2013年完成投资1.3万亿元、规模以上工业主营业务收入超过3.3万亿元;统筹全省产业集聚区主导产业布局,突出龙头带动、链式发展、完善配套、强化保障,培育形成100个主营业务收入超百亿元的产业集群。

  【关键词】三化协调持续探索中原崛起之路

  报告提出,未来五年,我省将按照《中原经济区规划》和省九次党代会部署,以建设中原经济区、加快中原崛起河南振兴为总体战略,在加快信息化进程中持续探索“两不三新”三化协调科学发展路子,更加注重深化改革开放,更加注重强化创新驱动,更加注重优化经济结构,为全面建成小康社会奠定具有决定性意义的基础。

  2013年,我省要强化新型城镇化引领,持续推进城乡发展一体化。有序推进农业转移人口市民化,把农业转移人口落户的重点放在中小城市,鼓励引导就近城镇化;优化城市形态和布局,强化中原城市群内在联系和功能互补,促进交通衔接、产业链接、服务共享、生态共建,增强整体效应;促进城乡一体化发展,着力推进城乡规划、基础设施、公共服务等一体化,促进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置。

  强化新型工业化主导,持续构建现代产业发展新体系。2013年,我省将继续加快工业转型升级,以精深加工、技术改造、垂直整合为重点,加快推动传统优势产业改造升级;发展壮大服务业,着力承接转移、促进集聚、打造品牌,带动服务业发展提速、水平提升、比重提高。

  强化农业基础地位,持续提升农业现代化水平。今年我省继续推进高标准粮田“百千万”建设工程,推进粮食生产核心区建设,集合政策,整合资金,集中投入,力争年内新建成高标准粮田900万亩以上,确保粮食总产量稳定在1100亿斤以上;加快建设无公害、绿色、有机和地理标志认证农产品生产基地,推进规模化、标准化、专业化农产品加工基地和农业科技园区建设,大力发展农业产业化龙头企业,培育发展100个左右现代农业产业化集群,启动建设100个以上优质农产品示范基地,提高农业综合效益。

  【关键词】“三农”

  今年再实现115万农村贫困人口稳定脱贫

  报告显示,过去五年来,我省农村劳动力新转移就业500万人以上,总量达到2570万人;新农合参合率达到97.65%;农村五保等社保对象待遇不断提高;已实现了县县有图书馆、文化馆,乡乡有文化站,村村通广播电视、有农家书屋;农村面貌、农民收入和生活质量都有了显著改善。

  2013年我省要不断改善农村生产生活条件,加强农村基础设施建设。要新改建农村公路5000公里,改造大中危桥3万延米,实施农村骨干路网等级化改造,加快新一轮农网改造升级,再解决600万以上农村群众饮水安全问题,完成农村危房改造20万户。大力实施新十年扶贫攻坚计划,今年再实现115万农村贫困人口稳定脱贫。

  今后五年,我省将确保新型农业现代化走在全国前列,粮食生产能力达到1250亿斤,国家重点的粮食生产和现代化农业基础地位更加牢固。

  【关键词】美丽中原

  新增5个省辖市开展PM2.5检测

  报告指出,2013年,我省要把生态文明建设融入中原经济区建设全过程,全面落实节约资源和保护环境基本国策,优化国土空间开发格局推进绿色、循环、低碳、可持续发展,努力建设美丽中原,为人民群众提供宜居舒适生活环境。

  要深入推进重点领域节能降耗,实施一批节能重点工程,推广节水灌溉和节水工艺技术、设备,降低资源能源消耗强度;严格环保准入和污染物排放标准,强化工程减排、结构减排和管理减排,推进城镇污水垃圾处理和火电、水泥、钢铁企业脱硫脱硝等工程建设。加强水、大气、重金属、土壤污染纺织和饮用水源地保护。

  全面开工丹江口水库水质保护项目,保持库区良好水质;完善环境自动监控系统,加强环境质量检测网络建设,新增洛阳等5个省辖市开展PM2.5检测。加强农村环境连片综合治理,控制面源污染。大力发展节能环保产业,开展区域规划环评。

  今年,我省还将大力落实生态省建设规划,实施林业生态省建设提升工程,加快构建“四区三带”生态网络。开工建设一批重大生态修复工程,推进天然林保护、退耕还林工程和重点地区防护林、农田防护林、生态廊道网络建设;加快矿区生态恢复和煤矿塌陷区治理。

  【关键词】小康社会

  我省已具备全面建成小康社会的基本基础

  郭庚茂说:“党的十八大确立了全面建成小康社会和全面深化改革开放的宏伟目标,开启了中国特色社会主义伟大事业的新征程。确保2020年1亿河南人民迈入全面小康社会,是我们必须担负起的历史责任。”作为发展中的人口大省,肩负着加快发展、加速转型、改善民生等多重任务,既要保持较快的经济增长速度,努力缩小人均指标与全国平均水平的差距;又要真正转变发展立足点,切实提高发展的质量和效益。尽管挑战前所未有,但我省已具备全面建成小康社会的基本基础,只要我们抢抓机遇、开拓进取、科学发展,就一定能够夺取中原崛起河南振兴新胜利。

  【关键词】金融

  今年社会融资规模力争达到5200亿元

  报告显示,在招商引资方面,2012年我省实际到位省外资金5027亿元,是2007年的3.3倍;实际利用外商直接投资121亿美元,进出口总额518亿美元,均比2007年翻两番。这五年成为河南历史上落户客商最多、招商成效最好的时期,开放招商“一招应多变”、“一举求多效”的综合带动作用效果显著,尤其是一批基础较差的传统农业县通过开放招商实现了跨越式发展。

  2012年社会融资规模达到4756亿元,创历史新高。

  2013年要加强银企对接,大力发展直接融资,培育风险投资和股权投资,力争社会融资规模达到5200亿元。

  【关键词】交通网络

  未来五年 “米”字框架畅通全国

  报告显示,过去五年我省以构建“五网一系统”及形成郑州国内大型航空枢纽基本框架为重点,积极推进郑州航空枢纽和以郑州为中心的“米”字形高铁框架建设,加快完善高速公路网和国省道干线公路网。截至目前,郑州新郑国际机场旅客年吞吐量突破千万大关,进入全国大型机场行列,机场二期工程、郑徐高铁开工建设,郑西高铁、京广高铁、郑州东站建成投用,高速铁路建成886公里;高速公路新增1240公里、达到5800公里,所有县城实现20分钟内上高速。在过去的五年里,中部地区首个综合保税区郑州新郑综合保税区投入运行,保税物流中心、海关口岸、出口加工区建设取得重大进展,郑州新加坡国际物流产业园开工建设,郑州全国跨境贸易电子商务服务试点获批启动,国家级经开区和高新区数量跃居中部地区首位。

  报告提出,未来五年,我省现代综合交通体系要初步完成,郑州国内大型航空枢纽、“米”字形高铁框架和内捷外畅的高速公路网基本建立;全国重要的现代综合交通枢纽和物流中心基本形成;全国区域协调发展的战略支点地位凸显;郑州航空港经济综合实验区建设初具规模;开放平台更加完善,现代口岸体系初步形成,内陆开放高地基本建成。

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