■河南经济报记者 焦飒

　　自2014年农村集体产权制度改革试点工作启动以来，我省各地把推进此项改革，作为实施乡村振兴战略的重要任务进行了不懈探索，取得了初步成效。

　　“但是随着改革深入，不可避免地触发矛盾，产生问题，纠纷事件时有发生，集体经济发展缓慢，迫切需要采取措施解决。”省政协委员郭莹说，“农村集体经济组织成员身份难界定，农村资源清产核资难以做到科学估值，改革后成立的农村集体经济组织税收优惠政策尚未落实，农村集体经济发展配套政策尚未出台，这些都制约着农村集体经济的发展。”

　　“比如农村资源清产核资的问题，摸清农村集体资产家底是开展农村集体产权制度改革的前提。”郭莹说。农村集体资产主要分为三类，农村集体所有的土地、森林、滩涂等资源性资产，用于集体统一经营的经营性资产，用于教育、体育等公益性性资产。目前国家尚未出台资产量化具体办法，各地大多将三种资产分类登记造册，不能做到对三种资产统一量化。由于缺乏科学的评估标准，极易造成资产特别是资源性资产低估，损害了农民利益。

　　对此，郭莹建议，研究出台集体经济组织成员认定实施细则，充分考虑村庄的差异性，明确可以享受股权的人口类别，规范成员认定程序。出台农村集体资产价值评估标准，建议自然资源部门逐步完善森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等自然资源价值评估标准，充分考虑地域特点、市场价格等因素建立基准价值标准，更应充分预估发展前景、经营收益建立浮动价值区间。

　　尽快落实税收减免政策，研究制定支持农村集体产权制度改革的税收减免政策，免征因权利人名称变更登记、资产产权变更登记涉及的契税，免征签订产权转移书据涉及的印花税，免收确权变更中的土地、房屋等不动产登记费，承担农村社会公共服务的集体经济组织免征企业所得税，农民按资产量化份额从集体经济组织获得的收益免征个人所得税，并使政策尽快落地。此外，完善农村集体经济组织相关配套细则。